ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ОДИНОКИМ ЖЕНЩИНАМ С МАЛОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ, МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ И МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ

Евтуховский В.В.
Пучкова В.В., к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Смоленского филиала Международного юридического института

АННОТАЦИЯ. В статье анализируется правовое регулирование оказания помощи одиноким женщинам с малолетними детьми, малообеспеченным и многодетным семьям. В статье исследуются вопросы, связанные с мерами социальной поддержки семьям с детьми, профилактикой семейного неблагополучия, охраной материнства и детства, а также с проблемами в работе с замещающими семьями.

Ключевые слова: помощь, одинокие женщины с малолетними детьми, многодетные семьи, охрана материнства и детства.

 

Женщины, воспитывающие детей в одиночку не редкий случай, как сейчас, так и во все времена, тем более воспитывающие детей после развода. Если раньше государство пыталось сохранить брак между супругами, какими-либо способами, чтобы дети могли расти в полноценной семье, то в наше время это вопрос является наболевшим в нашем обществе. Разводы не только стали принимать обыденный характер, они с каждым годом набирают больше оборотов.

Законодательные органы все же разрабатывают программы для защиты и поддержки таких матерей и предусматривают специальные льготы.

К сожалению женщины, оставшиеся после развода одни с детьми не получают алиментов на их содержание, существующие пособия и льготы, предусмотренные матерям одиночкам, им не положены. Так же как и тем детям, чьи отцы стали лишены родительских прав в законе. Согласно п. 1 ст. 80 Семейного кодекса (СК РФ) оба родителя, независимо от их личных отношений, обязаны материально поддерживать своих детей до совершеннолетнего возраста. И даже родитель, лишенный родительских прав, не освобождается от этой обязанности (п. 2 ст. 71 СК РФ) . Таким образом, в данной ситуации женщинам-одиночкам требуется обращаться в суд для получения алиментов

Установление вопросов, касающихся алиментов, в ходе развода супругов одна не из легких и зачастую неприятных тем. С правовыми особенностями данного явления необходимо ознакомиться всем: и тому, кто имеет право на получение выплат, и тому, кто обязан их совершать.

Плательщик алиментов от дохода обязан будет выплатить: на одного ребенка – 1/4 часть от своего дохода; на двоих – 1/3 часть от своего дохода; на троих и более детей – 1/2 часть от своего дохода.

Также при добровольной выплате установленных алиментов, они могут быть меньше установленных законом процентов. Эта мера существует для предотвращения ущемления прав и интересов детей. Алименты могут предоставляться в твердой сумме, в тех случаях, когда определить долю от дохода родителя сложно или вовсе невозможно. Выплата алиментов в твердой сумме происходит, когда у плательщика алиментов отсутствует постоянный заработок либо его доход постоянно меняется или выплачивается в иностранной валюте.

Часто некоторые женщины ошибочно считают себя матерями-одиночками из-за того, что они воспитывают ребенка без чьей-либо помощи. Даже если ребенок родился после развода или в гражданском браке, но бывший супруг официально признан отцом ребенка, она не относится к матерям-одиночкам.

Законодательство устанавливает определенные льготы и гарантии для матерей-одиночек, понимая все финансовые и не материального характера сложности, с которыми встречаются матери-одиночки при воспитании детей. Не малую помощь одиноким женщинам приносят социальные льготы в виде компенсаций, выплат и натуральной помощи. К ним можно отнести, например:

• обеспечение бесплатной одеждой предоставляемой государством для новорожденных детей;

• получение бесплатных молочных продуктов детского питания для первого и второго года жизни ребенка;

• предоставление необходимых лекарственных препаратов для ребенка до трех лет;

• исключение детей, не достигнувших полутора лет, из расчета определенных коммунальных платежей;

• преимущественное зачисление в детские сады;

• бесплатное двухразовое питание в средней школе и обеспечение канцелярскими товарами;

• бесплатные путевки в санатории и оздоровительные лагеря для детей.

Важной защитой для матерей являются льготы, предусмотренные Трудовым кодексом. Среди которых можно выделить следующие преимущества:

• ст. 263 ТК – мать может претендовать на предоставление в любое удобное для нее время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в случае, если такой отпуск предусмотрен коллективным договором;

• ст. 64 ТК – при приеме на работу ей не вправе отказать только на основании того, что она одна воспитывает детей;

• ст. 259 ТК – без письменного согласия одинокую маму, которая воспитывает детей не старше пяти лет, нельзя направлять в командировки, привлекать к ночным и сверхурочным работам, а также к работе в выходные и праздничные дни;

• ст. 93 ТК – по желанию ей может быть установлен сокращенный рабочий день при наличии детей до 14 лет;

• ст. 261 ТК – мать-одиночку, имеющую ребенка до 14 лет, могут уволить только лишь при ликвидации предприятия, причем работодатель обязан предоставить ей другое место работы, а также в случае систематического нарушения ею трудовой дисциплины без уважительных причин и совершении виновных действий .

Женщина со статусом матери-одиночки может рассчитывать на получение пособия по уходу за больным ребенком, размер пособия зависит от ее непрерывного стажа работы, а также от вида и способа лечения больного ребенка, на более выгодных условиях, чем пособие, получаемое матерями без данного статуса.

Социальные гарантии для одиноких матерей. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 21 января 2003 г. № 23-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите в 2002 г. и о комплексной программе мер социальной защиты жителей на 2003 г. в целях социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми» с 1 января 2003 г. увеличены:

• С 1300 до 1600 руб. – размер единовременных доплат семьям на рождение ребенка, а при рождении тройни – с 10000 до 12000 руб. Размер ежемесячных компенсационных выплат на детей в многодетных семьях, одиноким матерям, на детей военнослужащих по призыву, в случае нахождения родителя в розыске за неуплату алиментов, а также компенсационных выплат на продукты питания детям до трех лет указанным категориям семей со 120 до 150 руб. в месяц на каждого ребенка.

• Нормы расходов на бесплатное школьное питание, в том числе стоимость завтрака учащихся 1-4 классов, с 12 до 14 руб. в день, двухразового питания учащихся из многодетных и социально незащищенных семей (обед, завтрак) с 37 до 44 руб. в день.

• Оказание помощи малообеспеченным и многодетным семьям.

Наличие в семье нескольких несовершеннолетних детей часто вызывает не малые материальные и финансовые трудности. Возникают проблемы и другого плана, например, связанные с устройством детей в детские сады и т.д. Поэтому многодетные семьи относятся к категории населения, нуждающейся во всесторонней помощи со стороны государства.

Социальная помощь, предоставляемая гражданам, воспитывающим трех и более детей, является довольно многообразной.

К числу конкретных видов господдержки относятся: пособия, различные выплаты, льготы; предоставление имущества (одежды, продуктов, лекарственных средств и т.д.); оказание бесплатных услуг, таких как юридические консультации, лечение в государственных клиниках и др.

Кроме того, женщины и дети, малообеспеченные семьи нуждаются в защите конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Законодательством установлены способы защиты данного права, которые представляют собой сложный, многоэтапный процесс, осуществляемый не властной волей государства, а проведением мероприятий, имеющих социальный, экономический характер, а также основаны на повышении благополучия каждого человека, их культурой и развитием правосознания. Именно эти мероприятия направлены на достижение основной цели – реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь .
Очень полезная компенсация – за расходы на оплату газа, света, воды от 30 % и выше в звисимости от количества детей.

В 2016 г., кроме льгот на образование, ЖКХ и налоги, предусмотрена и иная помощь малоимущим.

Ребенку доступна следующая поддержка:

• дети младше шести лет при болезнях должны получать бесплатные лекарственные средства;

• питание в столовой для учеников два раза в день;

• помощь на покупку или бесплатное получение школьной формы;

• получение места в списках льготников;

• снижение возраста выхода на пенсию;

• льготные условия труда;

• начинающим предпринимателям не нужно платить сбор за открытие ИП.

Многодетные семьи также имеют право:

• на расширение, улучшение, строительство жилья – для этого им предоставляется социальное жилье или сертификат, соответствующий денежной сумме;

• жилье должно предоставляться таким семьям вне очереди, но так как с этим всегда проблемы, то очередь все же есть, из тех же многодетных семей;

• участки для сада, огорода или фермерского хозяйства, а также для строительства дома местные власти должны давать без очереди, а если очередь есть, то ждать многодетные семьи должны не больше года;

• в банках родителям трех и далее детей предоставляют кредиты на льготных условиях, в том числе ипотеку;

• фермерам, имеющим статус многодетных семей, предоставляются льготы по налогам, материальная помощь.

Социальная помощь многодетным семьям с каждым годом расширяет свои возможности. В регионах, в которых рождаемость особенно низкая, семьи получают дополнительные пособия и льготы, разрабатывают и предоставляют местные органы самоуправления. Социальная помощь многодетным семьям предоставляется для детей из многодетных семей, без очереди должны предоставляться места в детском саду, а также они могут без очереди посещать врачей в поликлинике.

Гуманитарная помощь многодетным семьям оказывается и одеждой, обувью, игрушками. Для получения такой помощи нужно обратиться в благотворительный фонд на территории вашего города или области, или к его представителям.

Кроме государственной поддержки, нуждающимся многодетным семьям оказывают помощь благотворительные фонды. Чаще всего это покупка дорогих лекарств, которые не могут позволить себе семьи, выделение денежных средств на лечение ребенка либо на его операцию.

В 2017 г. предусмотрены новые виды пособий, положенные малоимущим семьям.

Нововведения касаются, прежде всего, образовательной сферы.

Ребенок из малообеспеченной семьи сможет поступить в государственные вузы при следующих условиях. Если ребенок младше 20 лет сдал ЕГЭ и прошел вступительные испытания, набрав определенное количество баллов для поступления в данное учреждение. Если родитель имеет инвалидность 1 группы, и он является единственным кормильцем в семье.

Детей из малоимущих и многодетных семей младшего возраста будут без очереди направлять в детские сады.

Кроме того, на ребенка до шести лет будут обязаны выдавать необходимые лекарственные средства.

При обучении в школе ребенку предоставят возможность:

• пользоваться проездными билетами. Скидка составит 50 %;

• посещать бесплатно выставки и музеи 1 раз в месяц;

• получить школьную и спортивную форму;

• бесплатного двухразового питания в столовой;

• посетить санаторий, если ребенок болеет, то ему обязаны выдавать путевку не менее 1 раз в год.

Родители в 2017 г. могут рассчитывать на следующую помощь:

• льготные условия труда (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день);

• приобретение ипотеки со льготными условиями выплат;

• освобождение от выплаты при регистрации ИП.

В России многодетные семьи пользуются различными льготами и гарантиями, но зачастую поддержки государства бывает недостаточно, чтобы справиться с трудностями. А их у семей с большим количеством детей обычно немало. Главная причина – хроническая нехватка средств, которых порой не хватает даже на еду и одежду, что уж говорить об игрушках и культурных развлечениях.

Фонд ЦФО территориально расположен в Москве, но фонд работает по всем регионам Центрального федерального округа. Материальная помощь многодетным семьям – одна из основных задач данного фонда. Кроме того, деятельность включает меры по предупреждению социального сиротства детей из так называемой «группы риска». Безнадзорность ребенка при живых родителях – более чем актуальная проблема, и ее решение является приоритетным для фонда.

В фонд ЦФО нередко поступают обращения с просьбами о денежной помощи малоимущим семьям. Каждая из них может рассказать свою горькую историю. У одних сгорел дом, другие потеряли единственного кормильца, третьи воспитывают и лечат больных детей. Программа «Благотворительная помощь многодетным семьям» призвана поддержать всех нуждающихся. Участники фонда лично знакомятся с людьми, обратившимися с просьбой, и внимательно проверяют предоставленные ими документы, поэтому точно знают – без помощи им придется очень трудно. Фонд ставит перед собой только достижимые цели, и оказывает исключительно адресную помощь. Это позволяет максимально оперативно сконцентрировать денежные средства и проконтролировать их использование.

Работа благотворительного фонда помощи многодетным предполагает обеспечение их всем необходимым для полноценного роста и развития детей, в том числе вещами и продуктами. С родителями общаются специалисты, предоставляющие юридические консультации, дающие рекомендации по вопросам психологии и воспитания детей. Если в результате работы семья станет еще более дружной, а дети получат новые возможности для раскрытия своих способностей, фонд работает не зря. Оказывать помощь детям из многодетных семей можно по-разному:

Финансовой поддержкой. Перечислить деньги на расчетный счет, опустить их в ящик для пожертвований или отправить смс. Даже небольшая сумма может стать отличным подспорьем для многодетной семьи. Фонд аккумулирует средства и приобретает нужные семьям вещи. По итогам помощи публикуются отчеты и фотографии.

Личным участием. Волонтерская команда фонда неустанно работает на благо детей из многодетных семей. Осуществляет доставку приобретенных на средства вещей и подарков, организует веселые праздники, то есть проводит воспитательную, культурно-массовую и спортивную работу. Стать волонтером фонда ЦФО – значит, дарить детям радостные улыбки и отличное настроение!

Отправкой нужных вещей. Многие семьи, оказавшиеся в трудной ситуации, нуждаются в самом необходимом: посуде, постельных принадлежностях, средствах гигиены, одежде и обуви. В преддверии 1 сентября особенно актуальными становятся наборы школьных принадлежностей. Гуманитарная помощь в каждом конкретном случае оговаривается индивидуально.

Таким образом, государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод граждан является главной обязанностью государ- ства . Государство берет на себя обязательство обеспечить возможность предоставления прав и интересов граждан в сфере жизнеобеспечения. Особенно, если речь идет о помощи одиноким женщинам с малолетними детьми, малообеспеченным и многодетным семьям.

 

Библиографический список

1. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) / Российская газета. 2001. 31 дек. № 256 http://www.pravo.gov.ru
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) / Российская газета. 1996. 27 янв. № 17 / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
3. Пучкова В.В. Конституционное право граждан на охрану здоровья в РФ: способы его гражданско-правовой защиты : Статья [Текст] // В.В. Пучкова / Международный правовой журнал «Проблемы права». 2015. № 6 (35).
4. Пучкова В.В. Механизм реализации права граждан на охрану здоровья: Статья [Текст] // В.В. Пучкова / Международный правовой журнал «Проблемы права». 2012. № 5 (35).

Источник: Научно-информационный журнал “Вестник Международного юридического института” № 4 (59) 2016

Просмотров: 6

No votes yet.
Please wait...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code