§ 2. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере обязательного страхования

Привлечение лица к ответственности, предусмотренной федеральными законами об отдельных видах страхования, не освобождает должностных лиц от административной или иной ответственности, при наличии соответствующих оснований (ч. 4 ст. 40 Закона N 212-ФЗ).

Специальным участником правоотношений в системе обязательного социального страхования выступает банк с установленными обязанностями и предусмотренными видами ответственности за их нарушение. Гражданский кодекс РФ (ст. ст. 863 – 866) определяет общие правила расчетов платежными поручениями, устанавливает обязанность банка, принявшего платежное поручение, в установленный срок перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя средств для ее зачисления на счет лица, указанного в поручении.

Неправомерное нарушение банком установленного срока исполнения поручения плательщика страховых взносов о перечислении страховых взносов, а равно за неисполнение поручения органа государственного внебюджетного фонда, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты соответствующих взносов, пеней и штрафов в бюджет фонда в рамках административной ответственности влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей (ст. 15.10 КоАП РФ). При этом прямое указание на обязанность банка обеспечить своевременное получение гражданами пенсий и иных выплат, получаемых через банки или иные кредитные организации от органов государственных внебюджетных фондов, путем зачисления соответствующих сумм во вклады граждан в законодательстве отсутствует. Лишь в Постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 “Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)” было указано на обязанность банков осуществлять операции по зачислению во вклады граждан сумм пенсий и пособий.

Как видно, нормы КоАП РФ относительно порядка и сроков привлечения физических и юридических лиц к ответственности за указанное правонарушение, санкции, сроки давности привлечения к ответственности отличаются от норм Закона N 212-ФЗ за аналогичное правонарушение.

КоАП РФ устанавливает наложение административного штрафа на должностных лиц за непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, а равно за невыплату социального пособия на погребение (ст. 5.41), за нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (п. 2 ст. 15.14). Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 15.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Расследование административного правонарушения по сокрытию страхового случая страхователем на практике часто сопровождается выявлением нарушений правил охраны труда в данной организации, что может повлечь уголовную ответственность лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил в соответствии со статьей 143 УК РФ “Нарушение правил охраны труда”.

Помимо этого, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов (статья 15.33 КоАП РФ). В примечании к ст. 15.33 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц ч. ч. 2 и 3 этой статьи, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 данного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Субъектами данного правонарушения являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях – плательщиках страховых взносов, банках и иных по представлению в органы государственных внебюджетных фондов документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Нарушение установленного законодательством РФ о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 рублей (часть 1 статьи 15.33 КоАП РФ). По части 1 статьи 15.33 КоАП РФ субъектами правонарушений выступают также и индивидуальные предприниматели. С 1 января 2012 года плательщики страховых взносов привлекаются не только к административной ответственности за несообщение указанных сведений <1>. Ответственность за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и о закрытии счета в банке в виде штрафа в размере 5000 руб. предусмотрена и статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ.

——————————–

<1> См. также письмо ФСС РФ от 10.02.2012 N 15-03-11/08-1395.

 

Нарушение должностными лицами установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение штрафа в размере от 300 до 500 руб. (часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ).

Административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере 300 до 500 руб. за отказ или непредставление в установленный законодательством РФ о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а также за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена в части 3 статьи 15.33 КоАП РФ.

Нарушение принципа целевого использования денежных средств также нашло отражение в КоАП РФ. В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ ответственность за нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей. Дела о правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, рассматривают должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

Страховщик (ФФОМС, ПФР, ФСС), его территориальные органы, а также их руководители и должностные лица при сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства по вопросам защиты конфиденциальной информации (персональных данных). Названные сведения охраняются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных”, что обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Обязанность страховщика осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на него законодательством РФ, определена в законах о конкретных видах обязательного социального страхования.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

За нарушение обязанности обеспечить надлежащий режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета, в части за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), предусмотрена ответственность по статье 13.11 КоАП РФ. Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от 5000 до 10000 рублей.

За совершение действий, нарушающих личные неимущественные права гражданина либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, в соответствии со статьей 151 ГК РФ наступает гражданско-правовая ответственность. Компенсация морального вреда выражается в денежной компенсации и выплачивается виновным по решению суда.

Следует остановиться на обязанности страховщика не разглашать без согласия застрахованного лица сведения о результатах его медицинских обследований (диагнозе), получаемых им доходах, которые становятся известны работникам ФСС, ФФОМС, ПФР в результате исполнения своих должностных обязанностей и при обработке персональных данных застрахованных лиц, осуществляемой в целях обязательного социального страхования. Статья 13.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. За совершение данного административного правонарушения накладывается штраф на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей.

Нарушение права на частную жизнь лица, то есть незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, является преступлением, предусмотренным частью 2 статьи 137 УК РФ, и наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Содержание

Просмотров: 584

No votes yet.
Please wait...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code