ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ

Н.Л.Яцукова, А.Ю.Даванков, доктор экономических наук, профессор

Отражены взаимосвязь и соподчиненность экономических категорий, связанных с концепцией устойчивого развития региона. Представлена схема, включающая наиболее значимые элементы системы управления устойчивым региональным развитием. Актуализирована роль государственно-частного партнерства как инструмента повышения сбалансированности развития региональных подсистем.

Ключевые слова: устойчивое развитие, сбалансированность, региональные подсистемы, управление регионом, государственно-частное партнерство.

 

Истоками исследования проблем обеспечения сбалансированности развития региональных подсистем является концепция устойчивого развития и ее реализация на макро- и мезоуровне. При этом появляется необходимость выявления соподчиненности и взаимозависимости экономических категорий, характеризующих устойчивость развития, его признаки и факторы его обеспечивающие.

Результат исследования терминологического аспекта устойчивого развития региона можно представить в виде логической схемы понятий (рис. 1). Каждому типу устойчивости (системы, формы, равновесия, движения) соответствует тип устойчивости региона. В свою очередь, каждый тип устойчивости региона подразумевает «свой» тип развития. Так, признание региона системой для обеспечения безопасности, стабильности и целостности данной системы требует комплексного развития ее подсистем. Применительно к теме исследования в качестве таковых выделяем социальную сферу, экологию и экономику региона.

Признание необходимости устойчивости формы региона проявляется в относительной неизменности как состава элементов региональной системы, так и территориальных границ региона. Требование устойчивости формы предопределяет необходимость стабильности регионального развития. Устойчивость равновесия предопределяет актуальностьсоблюдения сбалансированного развития всех региональных подсистем, поддержание баланса интересов всех контрагентов региональной системы.

По нашему мнению, комплексность, стабильность и сбалансированность предопределяют устойчивость регионального развития. А устойчивое региональное развитие, в свою очередь, обеспечивает комплексность, стабильность и сбалансированность перспективного, направленного на «устойчивость движения» развития региона как социо-эколого-экономической системы.

Рис. 1. Логическая схема взаимосвязи и взаимозависимости понятий, характеризующих сущность концепции устойчивого развития региона

При уточнении и раскрытии понятия сбалансированности важно отметить, что это прежде всего взаимное соответствие ресурсов и подлежащих удовлетворению потребностей в них, рассматриваемые в динамике изменений структуры и качественных характеристик тех и других; количественные соотношения между элементами экономической системы, определяющие сохранение или развитие ее содержания [3].

Авторы отмечают, что «сбалансированность территориального развития Российской Федерации обеспечивается посредством условий, которые позволяют каждому региону использовать ресурсы с целью обеспечения роста качества жизни населения, а также комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов, что направлено на достижение устойчивости его развития» [1].

Поскольку, регион характеризуется наличием множества подсистем, между ними образуются логически определенные и неопределенные связи, на функционирование подсистем оказывают положительное и отрицательное влияние внешние и внутренние факторы, для обеспечения достижения целей регионального функционирования и развития необходимо осуществлять управление данной социо-эколого-экономической системой.

«Управление устойчивым развитием региональных систем базируется на компонентах системы управления» [2], включающих:

— механизм управления, определяющий цели, задачи, функции управления;

— методы и принципы управления, необходимые для обеспечения необходимых условий эффективного функционирования и развития региональных подсистем;

— структуру управления, направленную на достижение целей, которая должна быть перспективной, способной к развитию, оптимальной, способной адекватно реагировать на изменения условий управления устойчивым развитием региона.

Исследование актуальности обеспечения устойчивого развития региона и проблем, связанных с управлением им, позволило обобщить элементы системы управления устойчивым региональным развитием и представить их в виде схемы (рис. 2).

В основе управления устойчивым развитием региона лежат две теории: теория стадий и теория экспортной базы. Стадийность развития не вызывает сомнений и, более того, по нашему мнению, могла бы трансформироваться в последовательные кругообороты создания условий для устойчивого развития, реализации этих условий, получения результатов реализации в форме материальных, финансовых, социальных, экологических результатов, совокупность которых являлась бы базой для нового кругооборота развития региона. Теория экспортной базы, в конечном итоге, пропагандирует первое правило планирования деятельности субъекта хозяйствования в рыночной экономике: «Спрос порождает предложение». То есть для развития региона и особенно устойчивого развития региона он должен осуществлять «выпуск» продуктов, работ, услуг, необходимых конечному потребителю, так как именно спрос будет трансформирован во входящие финансовые потоки, которые, в свою очередь, предопределят не только экономическое, но и социальное, и экологическое развитие субъекта хозяйствования регионального уровня.

Достижение главной цели устойчивого развития региона может быть обеспечено применением набора инструментов, включая долгосрочное планирование, исходящее из него и взаимодействующее с целым рядом сопутствующих инструментов, стратегическое планирование. Стратегическое планирование характеризуется богатым арсеналом инструментов, часть которых, ранее реализовывавшаяся только на корпоративном уровне, в настоящий момент все более активно внедряется в региональное управление. Данное обстоятельство обусловлено активизацией комплексной концепции решения проблем устойчивого развития региона, реализуемой с участием государственных структур и частного бизнеса. Данное направление позволяет учесть при принятии решений интересы гораздо более широкого круга контрагентов, что делает его более популярным и эффективным инструментом обеспечения устойчивого развития региона.

Рис. 2. Элементы системы управления устойчивым региональным развитием

Список литературы

1. Буреш, О. В. Теоретические аспекты управления экономикой региона / О. В. Буреш, Н. Н. Прядкина // Вестн. Оренб. гос. ун-та. — 2011. № 13 (132). — С. 99—104.
2. Куценко, Е. И. Стратегическое планирование устойчивого развития региона / Е. И. Куценко, Т. И. Герасименко // Вестн. Оренбург. гос. ун-та. — 2011. — № 13 (132). — С. 294—301.
3. Смолеев, С. В. Сбалансированное и комплексное развитие региона / С. В. Смолеев // Соц.-экон. явления и процессы. —2013. — № 8 (054). — С. 92—96.

Источник: “Вестник факультета управления Челябинского государственного университета” 2017. № 2

Просмотров: 27

Rating: 5.0/5. From 1 vote.
Please wait...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code