ДИССЕРТАЦИИ УЧЕНЫХ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО ИСТОРИИ ПОЛИЦЕЙСКОГО ПРАВА В ДОСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

А.Ю.Климов, доктор исторических наук, доцент

Полицейское право, история полицейского права, полиция, досоветский период, диссертация, защита диссертации, Российская империя, проблемы правоприменительной практики, университет.

В статье рассматриваются магистерские и докторские диссертации по полицейскому праву, защищенные в Казанском, Московском, Харьковском, Санкт-Петербургском, Киевском, Новороссийском (в Одессе) и Томском университетах Российской империи. Показаны истоки и эволюция такого разряда наук, как «Полицейское право», в Российской империи. Исследование посвящено эволюции научных знаний о сфере полицейского права. Полученные результаты предваряют создание базы данных о развитии содержания и форм новых научных результатов и новых научных достижений диссертационных исследований Российской империи по истории полицейского права и истории науки о полицейском праве. Это может способствовать выработке критериев оценки результатов диссертаций, представляемых сегодня в Российской Федерации в сфере полицейского права.

 

Более 200 лет развивается институт ученых степеней в России, но российская юридическая наука так пока и не имеет полных сведений о диссертациях (их структуре и исследуемых вопросах), предметом которых является изучение развития законодательства и правоприменительной практики в сфере деятельности полиции, выполненных и защищенных на юридических факультетах университетов Российской империи.

Правоприменительная практика деятельности полиции в Российской Федерации свидетельствует о ряде проблем с реализацией отдельных норм законодательства о полиции, о некоторых пробелах, требующих от законодателя их немедленного восполнения.

Необходимость проведения данного исследования обусловлена еще и тем, что наличие полученных новых сведений позволит в дальнейшем исследовать содержание диссертаций, выявить в них новые научные результаты и научные достижения, сформировать базу данных об их развитии по формам эмпирических и теоретических знаний в хронологической последовательности по разряду наук «Полицейское право», установить противоречия в изложении правовых норм в сфере полицейского права и науки о полиции и полицейском праве в Российской империи между законодателем и учеными.

Удельный вес диссертаций по теории и истории полицейского права составляет 5,1% от всех работ, защищенных на юридических факультетах университетов Российской империи (кроме Дерптского (Юрьевского) университета). Из 31 диссертации по полицейскому праву: 6 – по теории и 25 – по истории; 10 – докторские и 21 – магистерская; 13 посвящены полицейскому праву Европы, Франции, Германии, Пруссии, Англии; остальные – Российской империи.

Динамика количества защит диссертаций по теории и истории полицейского права такова:
– по университетам: Казанский – 7 диссертаций, Московский – 6, Харьковский, Санкт-Петербургский и Киевский – по 5, Новороссийский (в Одессе) – 2, Томский – 1; – по годам: 1839 – 1 диссертация; 1867 – 1; 1869 – 1; 1870 – 1; 1871 – 1; 1872 – 2; 1875 – 2; 1876 – 1; 1877 – 1; 1878 – 1; 1882 – 1; 1883 – 1; 1885 – 1; 1888 – 1; 1900 – 1; 1902 – 1; 1903 – 1; 1892 – 1; 1896 – 1; 1906 – 1; 1907 – 1; 1908 – 1; 1909 – 2; 1910 – 1; 1912 – 1; 1913 – 2; 1915 – 1.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: библиографический поиск (сплошной и выборочный), библиографическое описание, составление библиографического списка, изучение структуры и содержания диссертаций, классификация тематики и направлений диссертаций, формально-догматический, историко-правовой, историко-сравнительный, структурирования, статистический, ретроспективный. Библиографический поиск и библиографическое описание, изучение структуры оглавлений и содержаний диссертаций по полицейскому праву, защищенных в университетах Российской империи, велись путем изучения каталогов диссертаций и авторефератов Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, федерального правового портала «Юридическая Россия» [13]. Классификация тематики и направлений диссертационных исследований по истории полиции и полицейского права осуществлялась на основании библио- течно-библиографической классификации отдела «Х Государство и право. Юридические науки» по разделу «Административное право капиталистической России».

Библиографической базой исследования диссертаций,защищенныхнаюридических факультетах университетов Российской империи по истории полиции и полицейского права, являются малоизвестные произведения и издания научной и справочной литературы:

– рукопись Г.Г. Кричевского «Диссертации университетов России. 1805-1919 гг.» (1984 г.), впервые изданная А.Н. Якушевым в 1998 г. [1, 2];

– рукопись А.Н. Якушева, С.А. Комарова, А.Ю. Климова «Диссертационные исследования СССР по теории и истории государства и права; истории политических и правовых учений; истории отраслей права и юридической науки (1934-1991 гг.)» (2017 г.) [3];

– научно-библиографические и справочные издания А.Н. Якушева, С. А. Комарова, А.М. Му- ртазалиева, А.Ю. Климова «Диссертационные исследования Российской Федерации по теории и истории права и государства; истории отраслей права и юридической науки (19922017 гг.)» (2017, 2018 гг.) [4-7].

12 декабря 1802 г. Дерптскому университету, первому среди других русских университетов, предоставляется право «давать академические градусы» по юридическому отделению [8]. Спустя 5 лет в нем защищена первая в России юридическая диссертация [9]. В 1837 г. впервые вводится разряд (научная специальность), относящийся к полиции, на степень доктора по юридическому отделению с названием «Законы полицейские и уголовные с судопроизводством» [10]. Через 27 лет «Положение об испытаниях на звание действительного студента и на ученые степени» [11] предусматривает присуждение ученых степеней уже магистра и доктора по разряду наук «Полицейское право». 1 октября 1918 г. Совет народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики своим постановлением [12] отменяет ученые степени доктора и магистра, а также преимущества, связанные с ними.

Одной из первых научных работ, посвященных полиции в рамках разряда «государственное законоведение», была магистерская диссертация В.А. Линовского «О призрении бедных в государстве», защищенная в Киевском университете имени Святого Владимира в 1839 г.

Магистерская и докторская диссертации Я.С. Степанова (1867 г. – Казанский университет; 1869 г. – там же), а также докторская диссертация М.М. Шпилевского (1875 г. – Московский университет) посвящены истории науки о полиции и истории науки полицейского права Франции, Германии, России. В них были исследованы такие наиболее актуальные вопросы того времени, как: развитие понятия о полиции в Германии XVIII в.; место полиции в аппарате государства и ее функции во Франции; развитие догмы, формы и доктрины полицейского законодательства государств Европы; этапы развития истории науки о полиции и истории науки полицейского права в Европе и России; история возникновения науки полицейского права в России; эволюция французской доктрины административного права и немецкого учения об управлении в развитии науки полицейского права; становление учения об обществе и об общественном праве; развитие методов изучения системы и содержания науки общественного права.

В1877г. в Московском университете М.М. Ковалевский защитил магистерскую диссертацию по истории полицейской администрации и полицейского суда в Англии. Комплексному исследованию в диссертации подверглись следующие вопросы: эволюция системы охраны мира в английских графствах в разные периоды; индивидуальные органы полицейского управления в них; порядок преследования и задержания преступников, расследования правонарушений; возникновение и развитие патримониальной юрисдикции, института обвинительных присяжных и института мировых судей.

В структуре МВД Российской империи был создан и действовал «Центральный комитет цензуры иностранной» (1828-1917 гг.), наделенный широкими полномочиями. Законодательству о печати Наполеона III посвящена магистерская диссертация А. А. Раевского, защищенная им в 1903 г. в Московском университете. Диссертация состоит из 3 частей, 10 глав и 26 параграфов. В ней автор исследовал развитие законодательства о печати во Франции до и в период президентства Наполеона III: июльской монархии, Временного правительства и Учредительного собрания Второй республики, автократической империи, либеральной империи. Глубокому изучению подверглись законы о печати 1849-1852, 1860, 18671868 гг.

Три диссертации, защищенные в Санкт- Петербургском, Московском и Новороссийском (в Одессе) университетах, посвящены изучению отношения государства к образованию.

Докторская диссертация А.С. Окольского (1872 г.) исследует вопросы развития отношений государства, семьи и церкви к народному образованию. Заслуживают внимания научные результаты, относящиеся к отдельным вопросам народного образования: государственное управление народным образованием; система народных учебных заведений; средства содержания народных училищ и учителей, работающих в них; особенности образования женщин в народных училищах.

А.С. Горбунов подготовил магистерскую диссертацию методологическим основам дисциплин об управлении в государстве, опираясь на изучение немецкой литературы. Исследованию подверглись вопросы, связанные с развитием науки о полиции и науки о полицейском праве Германии в период с XVIII по вторую половину XIX в., среди которых: первые трактаты о полиции; появление реалистической политики и статистики; возникновение и развитие камеральных наук; развитие рационализма; появление науки о полиции и ее методологические основы; зарождение полицейского права; взаимосвязь и соотношение дисциплин, изучающих деятельность государства; развитие критицизма; преобразование и развитие естественного права и политики; развитие позитивного направления; преобразование камеральных наук в политическую экономию; развитие политической экономии; зарождение учения об управлении; развитие административного права.

Развитию народного образования во Франции посвящена магистерская диссертация И.И. Чистякова, защищенная в 1910 г. Предметом исследования диссертации были школы, начальные школы, народные школы и народные университеты, законодательство о них и управление ими, их структура и управление, образование и обучение в них, а также разработка и обсуждение проекта законов о морали и религии во французском парламенте в эпоху Третьей республики (1870-1902 гг.).

Магистерская диссертации В.А. Гагена была защищена в Санкт-Петербургском университете в 1908 г. В ней автор исследует развитие и современное состояние законодательства о призрении бедных в Германии, Франции и Англии. В диссертации рассмотрен огромный комплекс вопросов, включающий в себя: развитие понятия «обязательное призрение бедных»; становление, разработка законопроектов и развитие германского законодательства об обязательном призрении бедных в Пруссии, Баварии, Эльзас-Лотарингии и на острове Хельголанд (средние века – 1870 г.); развитие идей и законопроектов, эволюция французского законодательства об обязательном призрении бедных, подкидышей, нищих, умалишенных, нравственно заброшенных и подвергающихся жестокому обращению детей, престарелых, немощных и неизлечимо больных (1532-1905 гг.); эволюция правовой мысли и законопроектов, а также история законодательства об обязательном призрении бедных, случайных бедняков, детей, безработных, нищих, бродяг, незаконнорожденных в Англии (средние века – 1905 г.).

Через 5 лет В.А. Гаген защитил в Харьковском университете докторскую диссертацию, посвященную развитию законодательства о западноевропейском бедняке ряда государств: Франции, Германии, Англии, Бельгии, Швейцарии, Австрии, Италии, Шотландии, Бельгии, Пруссии, Дании, Венгрии.

Автором рассмотрены: понятие «бедняк» в административно-правовом смысле; состояние бедности в современных ему западноевропейских государствах; эволюция нищенства и бродяжничества, их виды и типы, роль обязательного призрения в борьбе с ними; исторический опыт обязательного призрения трудоспособных бедняков, престарелых бедняков, немощных бедняков, больных бедняков, бесприютных и заброшенных детей, подкидышей и сирот (1848-1910 гг.); развитие избирательного права бедных; правовое положение неимущих иностранцев.

Второе отделение Департамента полиции исполнительной Министерства внутренних дел Российской империи ведало делами «людей дурного поведения». Изучение результатов деятельности этого отделения, видимо, побудило А.И. Елистратова обратиться к исследованию борьбы с проституцией в Европе. Итогом этой работы стала докторская диссертация, защищенная в Казанском университете в 1909 г. Глубокому изучению подверглись следующие проблемы и вопросы: бедность и проституция, причины и условия, способствующие их возникновению и развитию; эволюция государственной запретительной системы в Европе и России как средства борьбы с проституцией; разработка и развитие законодательства о борьбе с посредничеством в области проституции (сводничество, притоны разврата, сутенерство, торговля женщинами в целях разврата) в Европе и России; развитие правового закрепления мер против личного использования женщин в целях разврата и критическая их оценка; развитие правового обеспечения мер против злоупотребления зависимостью (авторитарной, экономической, подвластной) и критическая их оценка.

Результаты исследования развития законодательства о лесе, лесовладении и лесосох- ранении во Франции, Пруссии, Италии и России представлены С.В. Ведровым в магистерской диссертации, защищенной в Санкт- Петербургском университете в 1878 г. Достаточно широк круг вопросов, подвергшихся изучению: развитие понятия «лесосохранение» в Западной Европе; эволюция законодательства о лесосохранении и лесовладении во Франции, Пруссии и Италии; становление законодательства о лесах при Петре Великом; развитие законодательства о лесосохранении в период от Петра Великого до Екатерины II и далее; разработка общего лесоохранительного законодательства, труды комиссии по его пересмотру.

Магистерская диссертация В.Ф. Дерюжинского, защищенная в Харьковском университете в 1896 г., раскрывает становление и развитие, процедуру, акты об амнистии, приостановку и осадное положение акта Habeas corpus по английскому праву.

В ряду диссертаций, посвященных истории полицейского права, выделяется своей оригинальностью магистерская диссертация И.Я. Гурлянда по ямской гоньбе Московского государства до конца XVII века. В ней автор представляет: обзор историко-правовой литературы о ямской гоньбе; истоки возникновения и развития ямской гоньбы в XV-XVI веках в России; развитие Сибирской ямской гоньбы; эволюцию ямской гоньбы до конца XVII в.; различие стройной гоньбы от мирских ямских отпусков; развитие содержания ямского приказа.

Медицинский совет как совещательный орган был создан 31 декабря 1803 г. и действовал до 28 марта 1918 г. при Министерстве внутренних дел (1803-1810, 18191918 гг.) и Министерстве полиции (1811-1819 гг.). Совет занимался усовершенствованием медицинской науки в России, а также рассмотрением научных вопросов управления медицинской частью. Среди работ, посвященных истории полицейского права, магистерская диссертация Н.Я. Новомбергского, защищенная в Томском университете в 1907 г., является единственной, в которой представлены научные результаты развития врачебного дела и врачебной науки в допетровской Руси. Глубокому исследованию подверглись вопросы, касающиеся: периодизации истории медицины в России; возникновения Аптекарского приказа; возникновения первой царской аптеки; вызова в Россию первых врачей из-за границы; направления русских молодых людей за границу для изучения медицины; возникновения церковного призрения, заботы о призрении князей и частных лиц (1662 г.) и т.д.

Развитию и состоянию права публичных собраний во Франции, Германии и Англии посвящена магистерская диссертация В.Ф. Матвеева, защищенная в Санкт- Петербургском университете в 1909 г. Глубокому исследованию подвергнуты законодательные акты Западной Европы, среди которых:

– во Франции: закон о сборищах (1791 г.), закон о мятежных сборищах (1848 г.), исключительные законы о праве собраний (1849-1851 гг.), законодательство о собраниях, свободе стачек, сборищах и манифестациях (18521881 гг.);

– в Германии: партикулярное, баварское и саксонское законодательство о праве собраний (1832-1854 гг.), создание и развитие имперского законодательства о праве собраний, об ограничении свободы языка на собраниях, о приостановке права собраний в силу осадного положения (1850-1908 гг.);

– в Англии: специальное законодательство о праве публичных собраний до первой парламентской реформы, Законы Эдуарда VI и Георга I, билль о противозаконных обществах (1799 г.), билль о мятежных митингах (1817 г.), специальные законы, регулирующие митинги на площадях, парках и улицах, пределы свободы слова (1866-1908 гг.).

Вот как выглядит тематика иных магистерских и докторских диссертаций по истории полицейского права Европы и России (в хронологическом порядке):

– политика народонаселения в царствование Екатерины II (М.М. Шпилевский, 1871);

– государственное хозяйство во Франции XVII века. Исторический очерк (В.А. Голицев, 1878);

– личное задержание как полицейская мера безопасности (И.Т. Тарасов, 1875);

– деятельность органов земского самоуправления в России (В.В. Ивановский, 1882);

– приказ великого государя тайных дел (И.Я. Гурлянд, 1902);

– страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих в связи с некоторыми другими мерами их обеспечения (И.И. Чистяков, 1912);

– земская политика городского самоуправления в Германии (М.Д. Загряцков, 1913);

– государственный надзор за общинным самоуправлением во Франции и Пруссии (В.Ф. Матвеев, 1915).

Изучение «Свода законов Российской империи» позволило создать тематический классификатор правовых актов и направлений исследований в сфере полицейского права, включающий 3 раздела и 15 подразделов. В первом разделе «Общая часть полицейского права» диссертационные исследования представлены в таких подразделах, как: «Понятие полиции, науки о полиции и полицейской деятельности», «Содержание полицейской деятельности», «Основные элементы публично-правовых отношений». Тематика диссертаций второго раздела «Полиция безопасности» находится в рамках следующих подразделов: «Полиция союзов и собраний», «Полиция печати», «Право передвижения», «Правительственные меры», «Санитарная и медицинская полиция», «Общественное призрение и благотворительность». В третьем разделе «Полиция благосостояния» проблематика диссертаций распространяется на такие подразделы, как «Полиция нравов», «Народное образование», «Фабричное и промышленное законодательство». По многим подразделам и отделам тематического классификатора правовых актов и направлений исследований в сфере полицейского права, особенно в историко-право- вом аспекте, диссертации не выполнялись.

В заключение хотелось бы отметить, что данное исследование посвящено не развитию законодательства о полиции в Российской империи, а эволюции научных знаний о полицейском праве. Установлен год первого введения разряда «Полицейского права», по которому университетам Российской империи предоставлялось право «производить» в ученые степени магистра и доктора.

Составлен полный список диссертаций по истории полицейского права, защищенных на юридических факультетах университетов Российской империи, включающий в себя следующую информацию: фамилия, имя, отчество диссертанта; заглавие диссертации; присужденная ученая степень, год защиты диссертации; краткое изложение результатов диссертации. В полном объеме представлена диссертационная статистика по теории и истории полицейского права в Российской империи по университетам и годам защиты, проведена структуризация и классификация тематики и направлений исследований в диссертациях, защищенных в Российской империи по истории полицейского права.

Полученные результаты предваряют создание в будущем базы данных о развитии содержания и форм новых научных результатов и новых научных достижений диссертационных исследований Российской империи по истории полицейского права и истории науки о полицейском праве. Это должно содействовать выработке критериев оценки результатов диссертаций в сфере полицейского права, представляемых сегодня в Российской Федерации.

Библиографический список:

1. Кричевский Г.Г. Диссертации университетов России. 1805-1919 гг. [Рукопись]: библиографический указатель. М., 1984. 693 л.
2. Кричевский Г.Г. Магистерские и докторские диссертации, защищенные на юридических факультетах университетов Российской империи (1755-1918 гг.): библиографический указатель / Сост., предисл. и науч. ред. А.Н. Якушева. Ставрополь, 1998. 201 с.
3. Якушев А.Н., Комаров С. А. Диссертационные исследования русских университетов Российской империи, РСФСР по теории и истории государства и права; истории отраслей права и юридической науки (1724-1991 гг.): научно-библиографическое
и справочное пособие / А.Н. Якушев, С. А. Комаров, Г.Г. Кричевский, А.Ю. Климов, С.В. Кононова. СПб, 2017. 439 с.
4. Якушев А.Н., Комаров С.А., Муртазалиев А.М. Диссертационные исследования Российской Федерации по теории и истории права и государства; истории отраслей права и юридической науки (1992-2017 гг.): в 3 т. Т. I (1992-2003 гг.). СПб, 2017. 498 с., табл.
5. Якушев А.Н., Комаров С.А., Муртазалиев А.М. Диссертационные исследования Российской Федерации по теории и истории права и государства; истории отраслей права и юридической науки (1992-2017 гг.): в 3 т. Т. II (2004-2006 гг.). СПб, 2017. 478 с., табл.
6. Якушев А.Н., Комаров С.А., Муртазалиев А.М., Климов А.Ю. Диссертационные исследования Российской Федерации по теории и истории права и государства; истории отраслей права и юридической науки (1992-2017 гг.): в 3 т. Т. III (2007-2009 гг.). СПб, 2017. 504 с., табл.
7. Якушев А.Н., Комаров С.А., Климов А.Ю. Диссертационные исследования Российской Федерации по теории и истории права и государства; истории отраслей права и юридической науки (1992-2017 гг.): в 3 т. Т. III. Дополнительный (2010-2017 гг.). СПб, 2018. 592 с., табл.
8. Акт постановления для императорского университета в Дерпте: постановление Министерства народного просвещения от 12.12.1802 // Сборник постановлений
по Министерству народного просвещения. 1802-1825. СПб, 1864. Т. 1. Стб. 6-12.
9. Ойссар Э.П. Диссертации, защищенные в Тартуском университете. 1802-1918: библиографический указатель. Тарту, 1973. 180 с.
10. С представлением проекта Положения об испытаниях на ученые степени: постановление Министерства народного просвещения от 26 и 28.04.1837 // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Отд. 1. 1825-1838 / 2-е изд. СПб, 1875. Т. 2. Стб. 1251-1256; штаты и прил.
11. Положение об испытаниях на звание действительного студента и на ученые степени: распоряжение Министерства народного просвещения от 04.01.1864 // Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения. 1850-1864. СПб, 1867. Т. 3. Стб. 636-643; штаты и прил.
12. О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных ученых и высших учебных заведений Российской Республики: постановление Совета народных комиссаров Российской Республики от 01.10.1918 // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 72. Ст. 789. С. 999.
13. Якушев А.Н. Комплексная программа научных исследований «История ученых степеней в России: XVIII в. – 1918 г.» / 2-е изд., перераб. и доп. Ставрополь, 2009. 318 с.

Источник: Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (54) 2018

Просмотров: 41

No votes yet.
Please wait...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code