МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

Значение, определение и толкование слова

МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ — специальные, договорным или иным образом обусловленные меры, принимаемые для обеспечения уверенности в том, что действия одного государства или группы государств в связи с дислокацией, структурой, численностью своих вооруженных сил не имеют целью нанесение ущерба безопасности другого государства или группы государств, в особенности если эти действия могут быть поняты и оценены как подготовка к внезапному нападению или его начало, и действительно не наносят такого ущерба. Они не являются мерами реального разоружения и не подменяют их, но, принимаемые сами по себе или сопутствуя согласованным мерам ограничения вооружений и разоружения, создают благоприятные условия для открытия новых переговоров или способствуют прогрессу на уже ведущихся. Некоторые шаги по укреплению доверия в военной области предусматривались ст. 8 Статута Лиги Наций и включали обмен сведениями о состоянии вооруженных сил и оборонной промышленности, хотя в то время не были осуществлены. Первоначальные практические меры по укреплению доверия и безопасности предусматривали улучшение связи между руководящими органами государств (группа соглашений об установлении линий прямой связи, начиная с Меморандума о договоренности между СССР и США об установлении линии прямой связи 1963 г.), обеспечение морской навигационной безопасности (группа соглашений о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним, начиная с Соглашения между СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним, 1972 г.). В дальнейшем они стали включать уведомления и иную информацию о военной деятельности, обмен наблюдателями и инспекции на местах проведения военной деятельности (Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения Заключительного акта Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г., Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г.), а также наблюдение с воздуха за обширными участками территорий государств (Договор по открытому небу 1992 г.). Функциями по укреплению доверия наделяются органы, создаваемые в соответствии с договорами о мерах по ограничению и сокращению вооружений. Меры, согласованные в 1960 — 1970 гг., в основном были нацелены на уменьшение опасности глобального вооруженного конфликта с применением ядерного оружия (см., напр., советско-американское Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны 1971 г., позднее — договоренности о взаимном ненацеливании стратегических ракет как с США, так и с Китаем и Соединенным Королевством), последующие меры предназначались также и для снижения риска столкновения обычных сил (группа соглашений, начиная с Соглашения между СССР и США о предотвращении опасной военной деятельности 1989 г.). Начиная с 90-х гг. прошлого столетия меры по укреплению доверия и безопасности включают не только уведомительные, но и сдерживающие меры (так наз. режим Венского документа, установленный актами СБСЕ/ОБСЕ 1990, 1992, 1994, 1999 и 2011 гг., дополняющими, развивающими и расширяющими меры, предусмотренные Стокгольмским документом 1986 г.). Опыт осуществления мер по укреплению доверия и безопасности, приобретенный в пределах ОБСЕ, используется и в др. регионах. Так, образованию в 2001 г. Шанхайской организации сотрудничества предшествовало заключение Соглашения между СССР и КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы 1990 г., за которым последовали Соглашение между Россией, Казахстаном, Киргизией, Китаем и Таджикистаном об укреплении доверия в военной области в районе границы 1996 г. и Соглашение между теми же государствами о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы 1997 г. Цель формирования общеазиатского форума, подобного ОБСЕ, преследует Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, в основе которого лежат Декларация принципов 1999 г., Алма-Атинский акт 2002 г. и Декларация 2004 г., утвердившая Каталог мер доверия. Важное значение имеют меры, согласованные Индией и Пакистаном в отношении как обычных, так и ядерных сил: подписанным в г. Лахоре в 1999 г. Меморандумом о взаимопонимании предусмотрены уведомления об испытаниях баллистических ракет, подтверждены односторонние моратории на испытания ядерного оружия, образованы двусторонние консультативные механизмы.

Источник: Словарь международного права / Отв. ред. С.А. Егоров. Редакционная коллегия: С.В. Черниченко, А.Н. Вылегжанин, Б.Р. Тузмухамедов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2014. — 495 с. — ISBN 978-5-8354-1010-1.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code