Статья 106. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации

Комментарий к статье 106  ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

  1. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, осуществляется в целях обеспечения надлежащего признания юридической силы таких документов в иностранном государстве. В письме МИД России от 19 июня 2012 г. N 9333/дп «О международных договорах о признании документов об образовании» представлен список международных договоров РФ о признании иностранных документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, подготовленный на основе данных, имеющихся в МИД РФ. Среди них:

двусторонние договоры: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, аттестатов (титулов), дипломов и сертификатов об образовании от 2 апреля 2010 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях от 15 марта 2010 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о взаимном признании иностранных документов об образовании, выдаваемых в РФ и Итальянской Республике, от 3 декабря 2009 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о взаимном признании документов об учебных степенях от 12 мая 2003 г. и др.;

многосторонние договоры: Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, от 11 апреля 1997 г.; Европейская конвенция об общей эквивалентности периодов университетского обучения от 6 ноября 1990 г.; Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы от 21 декабря 1979 г.; Конвенция о взаимном признании эквивалентности документов об окончании средних, средних специальных и высших ученых заведений, а также документов о присвоении учебных степеней и званий от 7 июня 1972 г.; Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты, от 11 декабря 1953 г. и др.;

многосторонние договоры СНГ, ЕврАзЭС: Соглашение о сотрудничестве государств — членов Евразийского экономического сообщества в области образования от 11 декабря 2009 г.; Соглашение о механизме взаимного признания и установления эквивалентности документов об ученых степенях в государствах — членах Евразийского экономического сообщества от 27 сентября 2005 г.; Соглашение о взаимном признании эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании от 15 сентября 2004 г.; Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. и др.

Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и (или) нормативными правовыми актами РФ.

  1. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации при отсутствии международных договоров возможно путем проставления на них апостиля.

Апостиль — apostille — формальная процедура удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинности печати и штампа, которыми скреплен этот документ, установленная Гаагской конвенцией 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Данное понятие апостиля было закреплено Приказом МНС РФ от 28 марта 2003 г. N БГ-3-23/150 «Об утверждении Методических рекомендаций налоговым органам по применению отдельных положений главы 25 Налогового кодекса РФ, касающихся особенностей налогообложения прибыли (доходов) иностранных организаций» (ныне утратил силу).

Порядок подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2013 г. N 611 «Об утверждении Правил подтверждения документов об образовании и (или) квалификации». Указанные Правила определяют порядок подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также выданных в РСФСР и РФ документов установленного в РФ или СССР государственного образца об образовании и (или) о квалификации.

Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации (далее — органы исполнительной власти субъектов РФ). Результатом подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации является проставление на них апостиля.

Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется по заявлениям граждан (в том числе поданным в электронной форме) в соответствии с международными договорами РФ и (или) нормативными правовыми актами РФ.

При рассмотрении вопроса о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации осуществляется:

а) определение подлинности подписи и наличия у должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, полномочий на право подписи;

б) определение подлинности печати, которой скреплен документ об образовании и (или) о квалификации;

в) установление факта выдачи документа об образовании и (или) о квалификации лицу, указанному в этом документе в качестве его обладателя;

г) установление соответствия представленного документа об образовании и (или) о квалификации образцу документа об образовании и (или) о квалификации (форме документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации), установленному на момент его выдачи;

д) установление наличия в документе об образовании и (или) о квалификации всех реквизитов, наличие которых согласно законодательству РФ или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи.

В процессе подтверждения документа об образовании и (или) о квалификации орган исполнительной власти субъекта РФ проверяет сведения, указанные в этом документе, с использованием данных, содержащихся в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», а также взаимодействует с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которая выдала представленный документ об образовании и (или) о квалификации, или ее правопреемником, в том числе направляет запросы с целью установления факта выдачи указанного документа его обладателю, получения образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего этот документ, получения образца оттиска печати, которой скреплен документ. Указанные запросы могут направляться в иные организации, обладающие соответствующей информацией.

По результатам рассмотрения вопроса о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации либо об отказе в подтверждении указанного документа. Срок рассмотрения вопроса о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации и принятия решения о проставлении апостиля или об отказе в подтверждении указанного документа составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению (может быть продлен на срок не более чем 30 дней).

При принятии решения о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации на нем проставляется апостиль, форма которого определена Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в г. Гааге 5 октября 1961 г., с его последующим заполнением. Апостиль подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти субъекта РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение об отказе в подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации по следующим основаниям:

а) документ об образовании и (или) о квалификации не является выданным в РФ или РСФСР документом об образовании и (или) о квалификации, образец которого утвержден на момент его выдачи федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, либо документом государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

б) в документе об образовании и (или) о квалификации отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству РФ или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи;

в) должностное лицо, подписавшее документ об образовании и (или) о квалификации, не обладало полномочием на право его подписи;

г) подпись должностного лица и (или) оттиск печати на документе об образовании и (или) о квалификации не соответствуют образцам, имеющимся в органе исполнительной власти субъекта РФ;

д) организация представила информацию о том, что данный документ не выдавался лицу, указанному в нем в качестве его обладателя;

е) организацией и иными уполномоченными организациями, в которые был направлен повторный запрос, не представлены ответы (за исключением случаев межведомственного взаимодействия);

ж) организация и иные уполномоченные организации представили информацию об отсутствии образца подписи должностного лица и (или) оттиска печати.

При принятии решения об отказе в подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации орган исполнительной власти субъекта РФ направляет (выдает) заявителю уведомление с указанием причин отказа и возвращает представленные им документы.

Кроме того, в случае если организация представила информацию о том, что документ об образовании и (или) о квалификации не выдавался лицу, указанному в нем в качестве его обладателя, орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 10 рабочих дней:

— направляет соответствующую информацию с приложением оригинала этого документа в правоохранительные органы;

— направляет (выдает) заявителю мотивированное уведомление о направлении оригинала документа об образовании и (или) о квалификации в правоохранительные органы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют сведения о проставленных ими апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в Рособрнадзор путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации».

За проставление апостиля на документе об образовании и (или) о квалификации уплачивается государственная пошлина в размере, предусмотренном ст. 333.33 НК РФ, — 1500 рублей за каждый документ. Плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за проставлением апостиля — до проставления апостиля.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code