Статья 24. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет. Категории образовательных организаций высшего образования

Комментарий к статье 24 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

  1. Ведущие классические университеты РФ — ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» (МГУ) и ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ) — являются уникальными научно-образовательными комплексами, включающими в себя структурные подразделения без прав юридического лица и юридические лица, старейшими образовательными организациями высшего образования страны, имеющими огромное значение для развития российского общества.

Особенности правового статуса МГУ и СПбГУ определяются Федеральным законом от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете».

МГУ и СПбГУ являются федеральными государственными бюджетными учреждениями, что отражается в их наименовании.

Учредителем Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета от имени РФ выступает Правительство РФ. Оно утверждает уставы данных образовательных организаций, а также внесенные в них изменения (см. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. N 223 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»; Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1241 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»).

Ректор МГУ и ректор СПбГУ назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. При назначении на должность определяется срок их полномочий, который не может превышать 5 лет, при этом ректоры могут быть переназначены на новый срок (см. Указ Президента РФ от 21 декабря 2009 г. N 1455 «О ректоре федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»; Указ Президента РФ от 21 декабря 2009 г. N 1452 «О ректоре федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»). Также ректоры МГУ и СПбГУ могут быть досрочно освобождены Президентом РФ от занимаемой должности.

В МГУ и СПбГУ входят филиалы, представительства, в том числе за рубежом, факультеты и иные структурные подразделения без прав юридического лица. В научно-образовательный комплекс МГУ и в научно-образовательный комплекс СПбГУ в соответствии с их уставами могут входить юридические лица, в том числе институты.

Деканы факультетов, заведующие кафедрами МГУ и СПбГУ избираются в порядке, установленном уставами этих университетов. Руководители иных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности ректорами этих университетов.

МГУ и СПбГУ реализуют образовательные программы высшего образования на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов. При этом Закон содержит строгое правило: требования к условиям реализации и к результатам освоения основных образовательных программ, включаемые в самостоятельно устанавливаемые данными университетами образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Порядок лицензирования образовательной деятельности и порядок государственной аккредитации образовательной деятельности МГУ и СПбГУ установлены Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности».

Рассматриваемые образовательные организации вправе проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), определяемым самостоятельно.

Лицам, завершившим обучение по реализуемым ими образовательным программам и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации с официальной символикой РФ, которые заверяются печатью соответственно МГУ и СПбГУ, формы которых утверждаются соответственно этими университетами. Выдаваемые документы об образовании и (или) о квалификации дают их обладателям права, аналогичные правам, предусмотренным для обладателей документов об образовании и (или) о квалификации установленного в соответствии с комментируемым Законом образца.

  1. В отношении образовательных организаций высшего образования Правительством РФ могут устанавливаться следующие категории:

1) федеральный университет. Данная категория устанавливается в отношении образовательной организации высшего образования, созданной Правительством РФ от имени РФ в форме автономного учреждения в целях обеспечения подготовки кадров для комплексного социально-экономического развития субъектов РФ.

Следует обратить внимание, что форма данной образовательной организации строго определена — автономное учреждение.

При создании федерального университета Правительство РФ учитывает предложения органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, подготовленные на основании программ социально-экономического развития субъектов РФ.

Развитие федеральных университетов осуществляется в рамках программ, утвержденных Правительством РФ. Данные программы разрабатываются федеральными университетами и должны предусматривать условия осуществления и критерии оценки эффективности образовательной деятельности, интеграцию образовательной и научно-исследовательской деятельности, модернизацию и совершенствование материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры, интеграцию в мировое образовательное пространство. Так, на сегодняшний день приняты:

— распоряжение Правительства РФ от 28 мая 2012 г. N 854-р «О программе развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» на 2012 — 2021 гг.»;

— распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1009-р «О программе развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» на 2011 — 2021 гг.»;

— распоряжение Правительства РФ от 3 июня 2011 г. N 968-р «О программе развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» на 2011 — 2021 гг.» и др.;

2) национальный исследовательский университет. Данная категория устанавливается образовательной организации высшего образования по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, на развитие и внедрение в производство высоких технологий.

Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования (в том числе условия их финансового обеспечения) устанавливается Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2009 г. N 550 «О конкурсном отборе программ развития образовательных организаций высшего образования, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет».

Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов установлены Приказом Минобрнауки РФ от 29 июля 2009 г. N 276 «О перечне показателей, критериях и периодичности оценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет». Приказом установлены следующие критерии оценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет»:

— достижение в отчетном году показателей категории «А»;

— достижение в отчетном году не менее половины показателей категории «Б» в каждой группе показателей.

Реализация программ развития национальных исследовательских университетов признается эффективной при одновременном выполнении установленных критериев.

Перечень показателей и критерии оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов, утвержденные настоящим Приказом, применяются при проведении в соответствии с Правилами о конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2009 г. N 550, конкурсного отбора программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет».

Оценка эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов проводится Минобрнауки РФ один раз в год на основании докладов национальных исследовательских университетов о ходе реализации их программ развития, представляемых в Минобрнауки РФ до 1 марта года, следующего за отчетным.

При установлении образовательной организации высшего образования категории «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет» в наименование такой организации включается указание на установленную категорию.

Образовательная организация высшего образования по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишена Правительством РФ категории «национальный исследовательский университет».

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code