ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОМ СИСТЕМЫ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Р.А.Канцеров, А.С.Аджикова, Н.Н.Школьникова

Аннотация. В статье раскрывается актуальность развития туристско-рекреационного комплекса для экономики отдельно взятого субъекта Российской Федерации – Карачаево-Черкесской Республики. Авторы подчеркивают, что сфера туризма в современном мире является одной из наиболее стабильных и быстрорастущих отраслей экономики. Определены основные виды и формы туризма и рекреации, перспективные для использования в целях наращивания доходов от туристической отрасли в данном регионе. Особое внимание уделяется составу и качеству рекреационных ресурсов КЧР. В статье отмечается, что Карачаево-Черкесская Республика обладает природными ресурсами, минеральными источниками, научно-производственными ресурсами, культурно-историческими ресурсами. Авторы приводят краткую характеристику некоторых объектов Карачаево-Черкесской Республики, привлекательных для развития туризма, в частности Нижне- Архызского историко-архитектурного комплекса, специальной астрофизической обсерватории РАН, Сен- тинского историко-архитектурного комплекса. В работе исследованы основные характеристики некоторых инвестиционных проектов – «Гум-Баши», «Пхия-Кислые Источники», «Абазинский двор», реализация которых будет способствовать развитию рекреационного потенциала региона. Исследована роль государства в регулировании развития индустрии туризма, отмечены главные факторы, препятствующие развитию туристической отрасли в регионе. На примере государственной программы продемонстрированы основные целевые показатели развития отрасли на ближайшую перспективу, включая численность туристов, объем платных туристических услуг населению, численность работников, занятых в сфере туризма, количество коллективных средств размещения и пр. В заключение представлены направления поддержки и стимулирования развития туристического бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике.

Ключевые слова: индустрия туризма, туристско-рекреационные ресурсы, туристические объекты, инвестиционный проект, стоимость проекта, турпродукт, государственная программа.

Развитая туристская индустрия является одним из важнейших факторов социально- экономического роста регионов. На современном этапе туристическая отрасль является одной из высокодоходных и динамично развивающихся отраслей экономики. Ей присущи особые свойства: ресурсная зависимость, сезонность предоставления услуг, потребность крупных капитальных вложений в развитие инфраструктуры отрасли и пр. Туриндустрию можно рассматривать как сложный межотраслевой комплекс, который включает разноот- раслевые предприятия и организации по производству разнообразных товаров и оказанию услуг для туристов. В сфере туризма успешно взаимодействуют предприятия крупного, среднего и малого бизнеса. Активизация туристического бизнеса дает импульс развитию строительства, транспортной инфраструктуры, пищевой промышленности, производству товаров народного потребления. При наличии ресурсных рекреационных возможностей региональный туризм может стать катализатором социально-экономического развития территории.

Карачаево-Черкесская Республика обладает гигантским рекреационным потенциалом, прежде всего, в физико-географическом аспекте. Стратегия развития регионального туризма определяется потребностью формирования собственного качественного туристского продукта и разработки комплекса мероприятий для его продвижения на внутренний и внешний рынки.

Формирование эффективной системы индустрии туризма в Карачаево-Черкесской Республике предполагает:
– создание современного эффективного и конкурентоспособного межотраслевого туристского комплекса;
– создание условий для повышения вклада отрасли туризма в экономику региона с ростом доли более 10 % в валовом региональном продукте;
– обеспечение диверсификации видов республиканских туристских услуг для увеличения доли регионального турпродукта в туристском комплексе Российской Федерации.

Благодаря разнообразию природных и историко-археологических ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике можно развивать самые разнообразные виды и формы туризма и рекреации:
– (медицинский) туризм: климатолечение, бальнеолечение, фитотерапия, гелиотерапия;
– рекреационный туризм, включающий такие программы, как зрелищно-развлекательные, занятия по интересам (охота и рыбная ловля), обучающие, этнические и бытовые (связанные с изучением национальной культуры и нетрадиционного быта), оздоровительные;
– спортивный туризм [5, с. 9].

Развитие туризма невозможно без масштабного инвестирования. Сегодня на территории КЧР реализуется более 20 инвестиционных проектов в промышленности, сельском хозяйстве, туризме. Следует отметить, что инвестиции в любую из туристических зон КЧР имеют хорошие перспективы. В горах Карачаево-Черкесской Республики расположены известные центры международного туризма, альпинизма и горнолыжного спорта – Домбай, Теберда, Архыз. Площадь горнолыжных зон составляет примерно 200 квадратных километров и может быть сравнима по площади с горнолыжными курортами Французских Альп и Зальцбурга в Австрии. Основные рекреационно-туристические зоны КЧР – Домбай, Теберда, Архыз – являются брендо- выми для россиян и не требуют существенных затрат на рекламу, они широко известны в России. Для развития современной курортной индустрии в регионе необходимо привлечение инвестиций, которые могут быть вложены в строительство и реконструкцию санаторно-курортных и туристических учреждений, отелей, гостиниц, ресторанов, культурных, научных центров, создание новых видов услуг в банковской системе, в сферу наземного и воздушного транспорта, в развитие телекоммуникаций и связи, в модернизацию развлекательного бизнеса, рекламу.

После продолжительного спада в конце 90-х гг. и последующей стагнации туристско-рек- реационная сфера региона в настоящее время имеет стабильную позитивную динамику. Уникальное географическое положение, относительно развитая транспортная инфраструктура, богатство природных туристических ресурсов, густая населенность предгорий и гостеприимство местного населения делают Карачаево- Черкесию одним из наиболее привлекательных регионов для посещения туристами.

В составе туристско-рекреационных ресурсов Карачаево-Черкесии можно назвать следующие:
– лечебно-оздоровительные местности и курорты: курорт Теберда, курорт Домбай, курорт Архыз;
– природные ресурсы: около 200 пещер (10 из них отнесены к памятникам природы), сотни водопадов, более 400 озер, большое количество ботанических и ландшафтных памятников природы;
– минеральные источники: известно более 400, большинство из них обладают целебными свойствами, многие из них расположены в транспортной доступности;
– научно-производственные ресурсы: Специальная астрофизическая обсерватория Российской академии наук – САО РАН;
– культурно-исторические ресурсы: Ади- юхское городище, Шоанинский храм, Сентин- ский храм, Нижне-Архызское городище и пр. [4, с. 6].

В числе наиболее популярных достопримечательностей Карачаево-Черкесии, можно назвать объекты, перечисленные в таблице 1.

Ниже приведена краткая характеристика некоторых объектов Карачаево-Черкесской Республики, привлекательных для развития туризма:

Таблица 1
Перечень основных туристических объектов КЧР

Примечание. Источник: [3].

– городище VIII-XII вв. и башня Ади- юх, расположено в Хабезском районе, на высоком берегу реки Малый Зеленчук;

– Музей-памятник «Защитникам перевалов Кавказа» – архитектурный ансамбль, сочетающий мемориальный комплекс с музейной экспозицией;
– Нижне-Архызский историко-архитек- турный комплекс, включающий 3 крестово- купольных храма (Северный, Средний и Южный), а также и средневековое городище;
– Специальная астрофизическая обсерватория РАН, являющаяся крупнейшим российским астрономическим центром наземных наблюдений за объектами Вселенной;
– Сентинский историко-архитектурный комплекс, основанный на базе древнего городища, Сентинского храма X в. и Тебердинс- кого женского Спасо-Преображенского монастыря XIX в.;
– Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, являющийся природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения;
– Шоанинский историко-архитектурный комплекс, который входит в число историко- архитектурных памятников периода Аланско- го царства и датируется Х в.;
– Хумаринское городище. Памятник, расположенный на берегу реки Кубань, является многослойным, охватывает период с VII- VI вв. до н. э. по VIII-XIV вв. н. э.

Карачаево-Черкесская Республика имеет значительный потенциал для развития самых различных видов туризма. Однако развитие туризма в регионе сдерживается из-за отсутствия достаточного объема инвестиций. Рост активности инвестиционных процессов во многом зависит от создания благоприятных условий для потенциальных инвесторов, в том числе и частных предпринимателей.

Поэтому для привлечения инвестиций в развитие курортно-рекреационного комплекса КЧР необходимо разработать комплекс экономических механизмов, способных оказать побудительное воздействие на потенциальных инвесторов.

В Республике продолжается работа по совершенствованию управления туристско- рекреационным комплексом. В частности, принят закон Карачаево-Черкесской Республики от 14 мая 2015 г. № 19-РЗ «О некоторых вопросах туристской деятельности в КЧР» (ред. от 01.07.2016 № 38), в котором предусмотрены основные механизмы регулирования развития отрасли. В этом документе указаны принципы, цели, приоритетные направления и методы государственного регулирования туристской деятельности, а также функции Координационного совета по развитию туризма при Правительстве КЧР. Законом предусмотрено ведение мониторинга состояния и использования туристских ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике, на основании которого готовится ежегодный Доклад о состоянии развития туризма в КЧР. По его итогам разрабатываются и направляются рекомендации органам государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике, общественным организациям и другим заинтересованным лицам [2, с. 16].

В рамках подготовки Стратегии развития внутреннего и въездного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе на период до 2035 г. все субъекты федерального округа должны максимально проработать «дорожные карты» с учетом межрегионального взаимодействия в целях дальнейшего наращивания потока российских и иностранных туристов. Полновесная реализация туристического потенциала региона благоприятствует проявлению мультипликативного эффекта туризма, оказывая стимулирующее влияние на межотраслевой хозяйственный комплекс территории.

Инвестиционная политика в сфере туризма в регионах СКФО после утверждения Стратегии развития внутреннего и въездного туризма может быть аналогична работе по подпрограммам

Госпрограммы развития округа до 2025 г., то есть регионы будут самостоятельно отбирать наиболее выгодные и привлекательные для них проекты, а также участвовать в их финансировании.

При разработке региональных стратегий развития туризма необходимо также учитывать возможные негативные последствия для местного населения, в числе которых можно назвать рост цен на товары, услуги, землю, недвижимость; ухудшение экологической обстановки и пр. Следует принимать эффективные меры для сохранения экологического равновесия.

Разнообразие и емкость природного рекреационного потенциала Карачаево-Черкесской Республики привлекает внимание не только российских, но и зарубежных инвесторов. Создание туристско-рекреационных кластеров и субкластеров в Карачаево-Черкесской Республике в ходе реализации инвестиционных проектов будет способствовать стимулированию развития малого предпринимательства, формированию материальной базы туризма, созданию дополнительных рабочих мест в сфере туризма и смежных отраслях.

Активизация инвестиционных процессов является одним из ключевых факторов развития туризма в регионе. Увеличение потока инвестиций позволит обеспечить обновление и создание новых объектов туриндустрии КЧР. Несомненный интерес для формирования и продвижения туристического продукта республики представляют инвестиционные проекты «Гум-Баши», «Пхия-Кислые Источники», «Абазинский двор» (табл. 2).

Таблица 2
Сведения об инвестиционных проектах КЧР «Гум-Баши», «Пхия-Кислые Источники», «Абазинский двор»

Примечание. Источник: [3].

Перевал Гум-Баши является красивейшим местом Кавказа. Дорога из Кисловодска в Теберду проходит на высоте 2 145 м над уровнем моря, где открывается живописная панорама Главного Кавказского хребта, а также вид на гору Эльбрус. Проект «Гум- Баши» предусматривает создание на территории Карачаевского муниципального района близ аула Мара туристско-рекреационного оздоровительного комплекса, способного одновременно принять и разместить со всеми удобствами более 500 человек для продолжительного отдыха, а также туристов, прибывающих на ознакомительные однодневные автобусные экскурсии. В комплекс услуг будут включены такие традиционные для Карачаево-Черкесской Республики виды активного отдыха, как конные и пешие прогулки, катание на лыжах и сноубордах, дельтапланеризм, рыболовные и охотничьи туры. Будут организованы недостаточно развитые в КЧР виды активного отдыха: катание на снегоходах и вездеходах, зор- бинг, гонки на квадроциклах и горных велосипедах, культурно-познавательный туризм. Срок реализации проекта составляет 3 года, срок окупаемости – 5 лет. Сметная стоимость проекта – 900 млн руб., его реализация позволит трудоустроить до 200 человек, поступление налогов в бюджетную систему превысит 40 млн руб. в год.

По расчетам, создание всесезонного туристско-рекреационного кластера «Пхия- Кислые Источники» в Урупском муниципальном районе КЧР позволит привлечь в регион до 100 тыс. туристов в год. Реализация этого масштабного инвестиционного проекта предусматривает создание санаторно-курортной инфраструктуры; строительство гостиниц, санаториев, пунктов общественного питания и пр. в непосредственной близости от Санчарских (Пхиинских) источников минеральной воды. На площади около 200 кв. м выходят на поверхность 17 различных источников минеральной воды с уникальным химическим составом. Следует отметить, что проект имеет особую значимость и включен в программу развития Северо-Кавказского федерального округа. Срок реализации проекта намечен в период с 2021 по 2025 г., при этом срок окупаемости составит 8 лет. Общая его стоимость составляет около 8 млрд руб., а ежегодные поступления налогов будут достигать 300 млн руб. после выхода на полную мощность.

Национальные особенности региона позволит показать создание туристско-гостинич- ного экскурсионно-этнографического комплекса «Абазинский двор». Данный проект предусматривает строительство в п. Красный Восток Малокарачаевского муниципального района объектов размещения, питания и развлечения в стиле «Абазинского двора» с характерной архитектурой. Для Карачаево-Черкесской Республики использование данного аспекта развития туризма особенно важно, учитывая богатство и яркую индивидуальность национальных традиций и обычаев народов республики. Этим инвестиционным проектом предполагается строительство автомобильной дороги, линии электропередач, систем водоснабжения и канализации и пр. Срок реализации проекта – 3 года, срок окупаемости – 5 лет.

Кроме того, к перспективным относятся инвестиционные проекты по формированию новых и развитию существующих туристических комплексов: «Теберда-Домбай» в Карачаевском муниципальном районе и Карачаевском городском округе; «Большая Лаба» в Урупс- ком муниципальном районе; «Узун-Кол», «Джилы-су» и «Махар» в Карачаевском муниципальном районе; «Мара» в Карачаевском и Усть- Джегутинском муниципальных районах; «Уч- кекен», «Медовые водопады» в Малокарачаевском муниципальном районе. Пока многие из этих туристических объектов являются невостребованными из-за неразвитости инфраструктуры туристической отрасли, а также несовершенства действующего механизма государственного регулирования туризма.

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики ведет реестр приоритетных инвестиционных проектов и инвестиционных соглашений, а также осуществляет контроль за их реализацией. Для проверки достоверности сведений, получаемых от инвесторов в процессе реализации проектов, и для анализа эффективности предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности раз в полгода проводится выездная проверка объекта с привлечением специалистов профильных ведомств [1, с. 32].

В настоящее время в Карачаево-Черкесии реализуется государственная программа «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы», составной частью которой является подпрограмма 1 «Развитие туризма на 2016-2020 годы». Целями госпрограммы и подпрограммы являются реализация туристического потенциала региона и его развитие.

Госпрограммой предусмотрено решение следующих важных задач:
– сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям;
– повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;

– создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры и туризма.

К планируемым результатам реализации государственной программы можно отнести:
– перевод отраслей культуры и туризма на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности в том числе с использованием информационных технологий;
– разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению качества, расширению ассортимента предоставления услуг в сфере туризма;
– создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли туризма.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы 1 «Развитие туризма на 2016-2020 годы» в составе государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево- Черкесской Республики на 2016-2020 годы» приведены в таблице 3.

В частности, с 2015 по 2020 г. в период действия госпрограммы ожидается увеличение внутреннего туристического потока с 867,7 до 1 400 тыс. чел., то есть на 61,3 %. При этом объем платных туристических услуг населению, в том числе за счет увеличения количества средств размещения приезжающих, возрастет более чем на 800 млн руб. и превысит 2 млрд рублей.

В ходе разработки программы развития туризма были выявлены следующие основные факторы, препятствующие росту эффективности туристической отрасли:

1) низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения всех видов категорийности и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры на автодорогах и др.);

2) отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреацион- ного комплекса;

3) низкое качество обслуживания в различных секторах туристской индустрии из-за отсутствия достаточного количества высококвалифицированных профессиональных кадров и пр.

Таблица 3
Целевые показатели государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы», подпрограмма 1 «Развитие туризма на 2016-2020 годы»

Примечание. Составлено авторами по: [4, с. 27].

Соответственно выявленным факторам были разработаны и меры по модернизации ту
ристической отрасли. Реализация Госпрограммы обеспечит устойчивое развитие туристической отрасли в долгосрочной перспективе.

Поставленные задачи предполагается решить за счет следующих конкретных инструментов и мер государственной поддержки:

1) создание внутрирегиональных и межрегиональных туристских кластеров и туристских брендов;

2) создание благоприятного режима для инвестиций в туристскую инфраструктуру;

3) формирование представления о КЧР как о регионе, благоприятном для туризма – как для российских, так и для зарубежных граждан;

4) повышение эффективности мер, обеспечивающих безопасность туристов;

5) обеспечение участия КЧР в международных мероприятиях в сфере туризма;

6) формирование единого туристского пространства на территории РФ.

Наиболее актуальные мероприятия по формированию эффективной индустрии туризма в Карачево-Черкесской Республике приведены в таблице 4.

В 2016 г. общая численность туристов, прибывших на Северный Кавказ, составила 3,5 млн чел., что на 13,4 % больше показателя 2015 года. Так, Ставропольский край посетили почти 1,4 млн туристов (на 6 % больше, чем в 2015 г.), Карачаево-Черкесскую Республику – около 1 млн чел. (рост на 10 %), Дагестан – более 510 тыс. чел. (плюс 19 %), Кабардино-Балкарию – 420 тыс. чел. (на 40 % больше). По расчетам, число приезжающих в Северо-Кавказский регион туристов в ближайшее время должно превысить 5 млн человек. Исходя из того, что большая часть регионов Северного Кавказа имеет общие проблемы в решении задач повышения эффективности использования рекреационных ресурсов, представляется разумным разработать единую концепцию развития индустрии туризма Северо-Кавказского федерального округа на основе формирования межрегиональных инвестиционных проектов.

Таблица 4
Перечень программных мероприятий по развитию туризма в КЧР

Примечание. Источник: [4, с. 35].

Эффективное конкурентоспособное развитие туристско-рекреационного комплекса в Карачаево-Черкесской Республике предполагает: формирование и развитие туристско-рекреационного кластера КЧР; увеличение вклада туристской индустрии в экономику региона; продвижение интересов субъектов турис- тско-рекреационного кластера КЧР в международных организациях; сохранение и рациональное использование туристских ресурсов.

Для управления проектом создания туристической инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея в 2010 г. было создано АО «Курорты Северного Кавказа». Так, в сфере горного туризма в рамках госпрограммы по развитию Северного Кавказа в регионе создается туристический кластер, включающий всесезонные комплексы «Ар- хыз» в Карачаево-Черкесии, «Эльбрус» в КБР, «Ведучи» в Чечне, «Армхи» и «Цори» в Ингушетии, а также «Матлас» и Каспийский прибрежный кластер в Дагестане.

Карачаево-Черкесская Республика занимает ключевую позицию по географическому положению в составе туристского кластера Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея, имеет уникальные природные и культурно-исторические туристские ресурсы. Благодаря этим факторам туризм в КЧР может стать одной из основных отраслей экономики региона.

Целью формирования туристско-рекре- ационного кластера должно быть не только создание комфортных условий для отдыхающих, но и обеспечение их безопасности, изыскание инновационных приемов в развитии потенциала туризма, привлечение современных прогрессивных технологий для совершенствования и рационального использования турпродук- тов. Рост инвестиций и масштабные совместные проекты государства и бизнеса обеспечат расширение спектра услуг в сфере туризма в КЧР, будут способствовать развитию туристической инфраструктуры.

Стратегическими направлениями развития туризма в ближайшей перспективе в КЧР являются:

1. Создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма (совершенствование законодательства по регулированию развития туризма; создание системы мониторинга состояния туристских ресурсов Республики; совершенствование системы управления туристским комплексом Республики на региональном и муниципальном уровнях; эффективное использование объектов туристской индустрии; создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для инвесторов, вкладывающих средства в развитие туристской инфраструктуры).

2. Повышение качества обслуживания в сфере туризма (создание системы непрерывного обучения персонала для подготовки специалистов по туризму; сертификация субъектов туристской инфраструктуры и туристских центров).

3. Маркетинговая политика продвижения и реализации туристского продукта республики (создание информационного поля о республике как о регионе уникальных туристских ресурсов и формирование положительного туристского имиджа КЧР; организация эффективной системы производства и продаж туристского продукта КЧР) [5, с. 51].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2011 № 23-РЗ «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Карачаево- Черкесской Республике» : (ред. от 19.06.2017). – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс».
2. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 19-РЗ «О некоторых вопросах туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республики : (в ред. от 01.07.2016 № 38). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Официальный сайт Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: tourismkchr.ru. – Загл. с экрана.
4. Постановление Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 31.10.2013 № 364 «Об утверждении государственной программы “Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 20162020 годы”» : (ред. от 14.03.2017). – Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Постановление Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 26.08.2014 № 239 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. 2017. № 4 (41)

No votes yet.
Please wait...

Просмотров: 28

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code