УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

А.Г.Гунькова, Ю.А.Холопов, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
Самарский государственный университет путей сообщения

Аннотация. Показано, что в современном обществе вопросу экологической безопасности уделяется большое внимание. На основе литературных источников отмечается тенденция к усилению роли экологически ориентированных методов управления, ориентиров на модернизацию производства, внедрению систем экологического менеджмента и экологической сертификации. Экологическая сертификация помогает предприятию правильно распределить ресурсы на природоохранные мероприятия, а государству обеспечивает достоверность данных и поступление платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней. В основе структурных изменений лежат требования природоохранного законодательства, новые требования к экологическому нормированию. Подтверждена необходимость перехода на наилучшие доступные технологии (НДТ), что значительно улучшает эколого-экономические показатели предприятия. Внедрение НДТ предполагает эффективную замену устаревших ресурсоемких производств и технологий современными. Такие переходы влияют на размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и объемы экономического стимулирования со стороны государства. Отмечено, что в России взят за основу европейский опыт по созданию справочников наилучших доступных технологий. Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии определен постановлением Правительства РФ. Показатели и сведения, сформированные в справочнике по НДТ, также необходимы при проведении экологического мониторинга и контроля. По изменениям данных показателей можно судить о качестве используемых технологий. Внедрение НДТ требует значительных инвестиций, в приоритете должны быть природоохранные проекты, позволяющие ликвидировать самые острые экологические проблемы и дающие максимальный экологический эффект. Возросший интерес предприятий к применению экологических технологий основывается не только на получении выгодных условий государственной поддержки, но и направлен на повышение имиджа компании, повышение экономического потенциала и конкурентоспособности.

Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, природоохранное законодательство, негативное воздействие, экологическая безопасность, экологическая политика, «зеленая» экономика, экологический менеджмент, экологический мониторинг, справочники НДТ.

 

В современном обществе вопросу экологической безопасности уделяется большое внимание. В противовес антиэкологичной модели «коричневой» экономики в мире и отдельных странах инициируется выработка нового «зеленого» экономического курса, ориентированного на модернизацию, технологическое обновление, инновации и инвестиции в «зеленый» бизнес, технологии, энергосбережение и т. п. [2, с. 5].

Очевидно, что содержанием федеральной политики в области экологического развития страны должна быть стратегия «зеленого» роста, которая предусматривает интеграцию социально-экономического и экологического развития в виде «зеленой» экономики [10, с. 108]. По мнению Е.А. Иванцовой, В.А. Кузьмина [6, с. 140], отмечается возрастание роли экономической науки в формировании и развитии экологической политики.

Современные экологически ориентированные методы управления должны стимулировать снижение ресурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственной деятельности, использование возобновляемых и вторичных ресурсов [7, с. 236].

Сегодня клиенты, участвующие в международных сделках, банки и страховые компании все чаще стали требовать сертификацию систем экологического менеджмента на соответствие требованиям стандарта ISO 14001 в качестве доказательства, что организации можно доверять в области экологической деятельности [1, с. 59].

Проведение экологической сертификации, с одной стороны, помогает предприятию правильно распределить ресурсы на природоохранные мероприятия, с другой – обеспечивает государству достоверность данных и поступление платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней.

В целом процесс экологизации должен основываться на эффективном взаимодействии государства, бизнеса и общества [3, с. 76].

В связи с внесением изменений на законодательном уровне [13] с 1 января 2015 г. устанавливаются новые требования к экологическому нормированию. В их основу положены технологические нормативы. В рамках проведенных реформ предприятиям, ведущим хозяйственную деятельность, необходимо оперативно внедрять наилучшие доступные технологии (НДТ).

Прежде в большинстве нормативных документов использовался термин «наилучшие существующие технологии – НСТ», но с 2015 г. было введено определение: «наилучшая доступная технология – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения» [13].

Из истории возникновения сочетания «наилучшие доступные технологии» можно отметить, что впервые данный термин был использован в 1984 г. в Европе в директиве рабочей группы по атмосферному воздуху (Air Frame work Directive – AFD) и имел отношение к выбросам крупных промышленных предприятий, загрязняющим атмосферный воздух. В последующие годы формулировка данной директивы была модифицирована и вместе с другими предписаниями, регулирующими большие промышленные объекты, вошла в состав Директивы промышленных выбросов. На основании этого документа были разработаны и утверждены отраслевые справочники наилучших существующих технологий – BREF [19].

Внедрение НДТ предполагает эффективную замену устаревших ресурсоемких производств и технологий современными. Такие переходы влияют на размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и объемы экономического стимулирования со стороны государства. В основе применения наилучших доступных технологий лежит нормирование экологически опасных предприятий. Понятие «наилучшие технологии» можно охарактеризовать как процесс или способ, с использованием которого осуществляется наиболее эффективное достижение высокого уровня защиты окружающей среды в целом. К доступным относятся только те технологии, в которых учтены экологические, экономические и производственные условия, что делает возможным их внедрение уже в настоящее время.

Вступление России во Всемирную торговую организацию, произошедшее в августе 2012 г., в ближайшем будущем потребует от предприятий приведения технологии производства и выпускаемой продукции в соответствие с требованиями международных экологических стандартов. Конкурентоспособные предприятия будут вынуждены в сжатые сроки модернизировать производство [8, с. 21].

Сравнивая практику внедрения НДТ в Европе и России, можно отметить, что на данный момент в европейских странах ведется разработка справочников НДТ на международном уровне совместно с промышленными предприятиями. Данная деятельность предполагает применение НДТ как в одной конкретной отрасли промышленности, так и в большинстве отраслей. Особенностью российских предприятий является сильная изношенность основных фондов, использование устаревшего оборудования, поэтому при наличии свободных средств или инвестиций бывает выгоднее не пытаться присоединять к старым технологическим циклам очистные сооружения, фильтры и т. п., а сразу делать технологический прорыв.

Для экологизации предприятий природоохранным законодательством предусмотрено введение разного вида льгот. В счет платы за негативное воздействие будут включены затраты по внедрению НДТ. С тех предприятий, которые перешли на использование НДТ, плата взиматься не будет. Также будут предоставлены и налоговые льготы. Для стимулирования переходов предприятий на НДТ предлагается использовать, наряду с правовыми рычагами воздействия, экономические. Предусмотрено поэтапное повышение коэффициентов, применяющихся к ставкам платы за выбросы, сбросы и размещение отходов с превышением установленных нормативов. Размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду должны стать сопоставимы с затратами, необходимыми для предотвращения такого воздействия.

Для сбора необходимой информации установлены требования к производственному экологическому контролю. Данные, получаемые на предприятиях, должны оперативно обрабатываться и пополнять государственный фонд данных экологического мониторинга. В целях оперативного реагирования при высоком уровне загрязнения окружающей среды предприятие обязано оснастить крупные источники выбросов автоматическими датчиками измерения и средствами передачи этой информации.

Утвержденный перечень областей использования таких технологий включает в себя два раздела. В первом разделе указана любая деятельность, оказывающая сильно негативное воздействие на окружающую среду. Ко второму разделу относятся технологические процессы, оборудование, технические методы и способы, которые применяются в хозяйственной деятельности.
Для создания НДТ необходимо проанализировать уже имеющийся опыт внедрения способов и процессов в западных странах, а также создать мероприятия по регулированию и взаимодействию с основной деятельностью предприятия. Однако прямое использование (копирование) европейских справочников НДТ (BREF) невозможно [17, с. 20].

Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии определен постановлением Правительства РФ [14].

С учетом перечня областей применения наилучших доступных технологий разрабатываются справочники НДТ. Основой для актуализации действующих справочников являются:
– информация по новым технологиям, технологическому оборудованию, экономическим и экологическим показателям, применяемым в отрасли промышленности;
– результаты законченных научно-исследовательских работ, анализа, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта [14].

Такие заключения могут быть получены от промышленных предприятий и ассоциаций, федеральных органов исполнительной власти, научных и экспертных организаций.

Распоряжением Правительства РФ [15] предусмотрено создать в 2015-2017 гг. 47 справочников наилучших доступных технологий (справочники НДТ). Предполагается, что за основу и аналог абсолютного большинства этих справочников должны и будут взяты справочники BREF [19], разработанные и используемые Евросоюзом.

Показатели и сведения, сформированные в справочнике по наилучшим доступным технологиям, также необходимы при проведении экологического мониторинга и контроля. По изменениям данных показателей можно судить о качестве используемых технологий.

Привязка экологических стандартов к НДТ имеет основной положительный эффект: модернизация производства однозначно включает природоохранные мероприятия. В ряде случаев, наоборот, необходимость во внедрении НДТ в соответствии с программой экологической ответственности бизнеса и стандартами ISO14000 толкает организацию на модернизацию производства [9, с. 3560].
Возросший интерес предприятий к применению экологических технологий основывается не только на получении выгодных условий государственной поддержки, но и направлен на повышение имиджа компании, повышение экономического потенциала и конкурентоспособности.

В России НДТ начинают применяться в различных отраслях промышленности. Например, в ОАО «Газпром» разработан реестр наилучших доступных технологий, обеспечивающих экологически безопасную добычу, транспортировку, хранение и переработку углеводородного сырья, в котором по каждому рассмотренному производственному процессу и технологии составлена инвентарная карта (см. табл. 1) и установлены технологические показатели технологий [17, с. 20].

В целлюлозно-бумажной промышленности была разработана отраслевая система технологического нормирования выбросов и размещения отходов, основанная на внедрении наилучших существующих технических средств с максимальным учетом российских реалий. Крупнейшая компания по производству алюминия утвердила экологическую стратегию и заключила договоры с научно- исследовательскими институтами для разработки материалов, методик, инструкций, создания баз данных по расходным коэффициентам, качеству сырья, удельным выбросам производства с целью разработки и утверждения технологических нормативов. Большой опыт есть в энергетической и нефтегазовой отрасли. Реализация экологической политики позволила внедрить на корпоративном уровне экономические механизмы, нацеленные на внедрение наилучших доступных технологий [11].

По данным отчета Министерства промышленности и торговли «О финансовых механизмах внедрения наилучших доступных технологий в России» был проведен анализ и дана оценка необходимых инвестиций для перехода на НДТ в разрезе отраслей промышленности (см. табл. 2) [16].

Таблица 1
Инвентарная карта технологии (метода, процесса)

Примечание. Составлено авторами.

Таблица 2
Оценка необходимых инвестиций для перехода на НДТ

Примечание. Составлено авторами по: [16].

В ближайшие 10-20 лет важным принципом социально-экономической политики и основой экологической политики должна стать политика «двойного выигрыша», когда экономические эффекты сопровождаются экологическими [2, с. 14].

С позиции системы экологического менеджмента в приоритете должны быть природоохранные проекты, позволяющие ликвидировать самые острые экологические проблемы и дающие максимальный экологический эффект на каждый рубль инвестиций [4, с. 82].

При внедрении НДТ необходимо помнить, что наряду с «вертикальными» (отраслевыми) НДТ существуют еще и «горизонтальные» НДТ, в том числе – наилучшие доступные технологии очистки выбросов и сбросов, переработки отходов. В отдельных наиболее сложных случаях может потребоваться совместное внедрение «вертикальных» и «горизонтальных» НДТ [12, с. 244].

Необходимо отметить, что большая доля инвестиционных средств направлена на добычу и переработку нефти и газа, это обусловлено тем, что Россия является одним из
ведущих экспортеров нефтяной продукции в мире. Значительная роль в транспортировке различных (в том числе и нефтесодержащих) грузов отводится железнодорожному транспорту. В деятельности железнодорожной отрасли также прослеживается эффективное внедрение НДТ [5], несмотря на то что в соответствии с уровнем воздействия на окружающую среду данная отрасль оказывает умеренное воздействие. Предполагается, что внедрение наилучших доступных технологий на железнодорожном транспорте позволит не только улучшить экологическую обстановку, но и повлечет за собой экономический рост.

В работе [18, с. 60] отражены основные технологии, которые планируется внедрить на железной дороге. Они включают в себя технологии очистки сточных вод, снижение шумового воздействия, обезвреживание отходов производства, ресурсосберегающие технологии, технические методы и способы, использование модернизированных приборов учета водопотребления и водоотведения. Результатом их внедрения станет увеличение эффективности экономической составляющей деятельности.

Таким образом, принятие за основу европейского опыта по созданию и классификации наилучших доступных технологий не отменяет актуальности отечественных поисковых работ в этой сфере. В настоящее время ведется активная работа по мониторингу российских технологий, развитие которых позволит заменить западные аналоги. Грамотно разработанные и введенные технологии гарантируют предприятию не только снижение негативного воздействия на окружающую среду, но и повышение конкурентоспособности и экономической привлекательности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антропов, В. А. Экологический менеджмент в промышленности / В. А. Антропов, Е. Н. Морозова // Вестник Уральского государственного университета путей сообщения. – 2015. – № 1 (25). – С. 56-62.
2. Бобылев, С. Н. Экологические вызовы и «зеленая» экономика / С. Н. Бобылев // Вестник МИТХТ. Серия: Социально-гуманитарные науки и экология. – 2014. – Т. 1, № 1. – С. 5-14.
3. Герасимова, Е. А. Экологический менеджмент как основа эколого-ориентированного развития предприятия / Е. А. Герасимова, И. Г. Красиль- никова, Ю. А. Холопов // Вестник СамГУПС. – 2017.- № 1 (35). – С. 76-79.
4. Гунькова, А. Г. Экологический менеджмент как инструмент повышения экономического потенциала предприятия / А. Г. Гунькова, Ю. А. Холопов // Вестник СамГУПС. – 2017. – № 1 (35). – С. 80-83.
5. Дружина, Н. А. Использование современных технологий для организации приема и очистки ливневых и талых сточных вод с территории ремонтного локомотивного депо Бугульма – Грузовая / Н. А. Дружина, В. Н. Челноков, Ю. А. Холопов // Наука и образование транспорту. – 2016. – . 2. – С. 128-130.
6. Иванцова, Е. А. Управление эколого-экономической безопасностью промышленных предприятий / Е. А. Иванцова, В. А. Кузьмин // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. – 2014. – № 5. – С. 136-146.
7. Кириллов, С. Н. Применение программно- целевых методов в решении экологических проблем / С. Н. Кириллов, А. А. Матвеева // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. – 2013. – № 2 (23). – С. 229-238.
8. Копыльцова, С. Е. Создание информационно-справочной системы по наилучшим доступным технологиям в пищевой промышленности на основе экологической оценки жизненного цикла / С. Е. Копыльцова // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. – 2013. – № 4. – С. 21.
9. Косякова, И. В. Перспективы внедрения в России стандартов наилучших доступных технологий в рамках экологического менеджмента / И. В. Косякова, О. М. Артамонова, А. В. Кудряшов // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 2-16. – С. 3559-3563.
10. Кудинова, Г. Э. Парадигма перехода России и регионов к «зеленой экономике» и устойчивому развитию / Г. Э. Кудинова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. – 2014. – № 3. – С. 104-112.
11. Лабыкин, А. С. Российская промышленность входит в «зеленую зону» / А. С. Лабыкин. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http:// expert. ru/2014/11/12/rossij skaya-promyishlennost- vhodit-v-zelenuyu-zonu. – Загл. с экрана.
12. Милешко, Л. П. Перспективы обеспечения экологической безопасности основных производств при помощи наилучших доступных технологий / Л. П. Милешко, О. В. Попова, Л. В. Толмачева // Технологии техносферной безопасности. – 2015. – № 6 (64). – С. 244-247.
13. О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации // Российская газета. – 2014. – № 6438 ((166), 25 июля).
14. О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (с изм. и доп.) : постановление Правительства РФ от 23 дек. 2014 г. № 1458. – Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
15. О поэтапном графике создания в 2015-2017 гг отраслевых справочников наилучших доступных технологий : распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 окт. 2014 г. № 2178-р. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Отчет Министерства промышленности и торговли «О финансовых механизмах внедрения наилучших доступных технологий в России». – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru. – Загл. с экрана.
17. Пыстина, Н. Б. Учет региональной специфики при выборе наилучших доступных технологий в нефтегазовом комплексе / Н. Б. Пыстина, Н. В. Попадько // Региональная экология. – 2015. – № 7 (42). – С. 16-24.
18. Рябухин, Э. А. Российским железным дорогам – наилучшие доступные технологии / Э. А. Рябу- хин, Е. В. Ковалева // Железнодорожный транспорт. – 2016. – № 9. – С. 58-61.
19. Best available techniques Reference document (BREFs) developed under the IPPC Directive and the IED // Reference documents under the IPPC Directive and the IED. – Electronic text data. – Mode of access: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/ reference. – Title from screen.

Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. “Экономика. Экология. 2017. № 3 (40)

No votes yet.
Please wait...

Просмотров: 116

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code