ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Одним из видов финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений являются субсидии на иные цели, предоставляемые в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ (далее — целевые субсидии). Новый Порядок предоставления таких субсидий бюджетным и автономным учреждениям образования, находящимся в ведении Минобрнауки, утвержден Приказом данного ведомства от 11.01.2016 N 2 (далее — Порядок N 2). Субъекты и муниципалитеты для своих подведомственных учреждений при разработке аналогичных документов, как правило, руководствуются нормативной базой федерального уровня. Рассмотрим основные положения названного документа.

 

Цели предоставления субсидий

 

Цели предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям образования, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, зафиксированы в п. 2 Порядка N 2. Размеры субсидий, предоставляемых по тем или иным основаниям, определяются целым рядом нормативных документов, перечисленных в п. п. 10 — 26 Порядка N 2.

Цели предоставления субсидий Нормативные документы
Стипендиальное обеспечение обучающихся в учреждениях (пп. 2.1) <*> Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1, Федеральные законы от 21.12.1996 N 159-ФЗ, от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Указы Президента РФ от 14.02.2010 N 182, от 14.05.2010 N 601, от 13.09.2011 N 1196, от 14.09.2011 N 1198, от 14.06.2012 N 846, Постановления Правительства РФ от 06.12.2007 N 846, от 23.04.2009 N N 363, 364, от 08.12.2010 N 991, от 03.11.2015 N 1192, от 28.07.2011 N 625, от 18.11.2011 N 945, от 26.01.2012 N 13, от 02.07.2012 N 679, от 06.03.2008 N 152, от 29.12.2015 N 1465
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей в случае заключения (расторжения) трудовых договоров с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 2.2) Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 2.3) Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1
Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (пп. 2.4) Постановление Правительства РФ от 26.10.2013 N 963
Государственная поддержка ведущих университетов РФ в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научнообразовательных центров (пп. 2.5) Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 211
Предоставление грантов Правительства РФ для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и государственных научных центрах РФ (пп. 2.6) Положение о выделении грантов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.04.2010 N 220
Государственная поддержка молодых российских ученых — кандидатов наук и докторов наук в форме грантов Президента РФ (пп. 2.7) Положение о выделении грантов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.04.2005 N 260
Государственная поддержка ведущих научных школ РФ в форме грантов (пп. 2.8) Положение о выделении грантов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.04.2005 N 260
Проведение работ и осуществление иных мероприятий в случаях, предусмотренных ст. ст. 81 и 82 БК РФ (пп. 2.9)  
Организационно-техническое и информационное обеспечение конкурсного отбора и мониторинга осуществления получателями стипендии перспективных научных исследований и разработок по приоритетным направлениям модернизации российской экономики (пп. 2.10) Постановление Правительства РФ от 07.06.2012 N 563
Создание (оснащение действующих) учреждениями учебных (научных) лабораторий в области инженерных или естественных наук, включая ремонт помещений, приобретение и монтаж оборудования, пусконаладочные работы, приобретение лабораторной мебели, расходных материалов, обучение персонала (пп. 2.11) Для получения субсидий на эти цели учреждение направляет в Минобрнауки заявку на выделение субсидии, а также другие документы и материалы, необходимые для оценки его потребности в запрашиваемой субсидии (п. 19 Порядка N 2)
Капитальный ремонт (пп. 2.12)
Приобретение основных средств стоимостью свыше 3 тыс. руб. (пп. 2.13)
Подготовка и проведение XXVIII Международной олимпиады школьников по информатике (пп. 2.17)
Реализация мероприятий Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы» (пп. 2.14) Постановления Правительства РФ от 21.05.2013 N 426 и от 03.10.2015 N 1060
Осуществление ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук (пп. 2.15) Распоряжение Правительства РФ от 07.06.2008 N 831-р и Постановление Правительства РФ от 22.05.2008 N 386
Финансовое обеспечение участников Программы социальной поддержки граждан РФ, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и обеспечение их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории РФ, в соответствии с полученной квалификацией (пп. 2.16) Постановление Правительства РФ от 20.06.2014 N 568
Реализация программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования (пп. 2.18) Размер субсидии на реализацию указанных программ определяется в соответствии с актами Правительства РФ, предусматривающими упомянутые программы, либо устанавливается в рамках утвержденных названными организациями программ развития по согласованию с Минобрнауки (п. 23 Порядка N 2)
Реализация Программ развития ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан», ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Орленок», ФГБОУ ДО «Всероссийский детский центр «Смена» (пп. 2.19) Распоряжения Правительства РФ от 10.03.2015 N 386-р, от 16.12.2014 N 2539-р.

Размер субсидии на реализацию Программ развития ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Орленок» и ФГБОУ ДО «Всероссийский детский центр «Смена» определяется в соответствии с программами развития, утвержденными указанными учреждениями по согласованию с Минобрнауки

Реализация Ведомственной целевой программы «Повышение квалификации инженерно-технических кадров на 2015 — 2016 годы» (пп. 2.20) Размер субсидии на реализацию указанной Программы определяется по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с названной ведомственной целевой программой, в пределах общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на ее реализацию (п. 25 Порядка N 2)
Реализация мероприятий ФЦП «Русский язык» на 2016 — 2020 годы (пп. 2.21) Размер субсидии на реализацию мероприятий указанной Программы определяется по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с этой Программой, в пределах общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на ее реализацию (п. 26 Порядка N 2)

———————————

<*> Размер субсидии на стипендиальное обеспечение обучающихся в учреждениях определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 N 899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции (п. 10 Порядка N 2).

 

Порядок предоставления субсидий

 

Согласно п. 3 Порядка N 2 предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением (договором), заключенным между Минобрнауки и учреждением.

В соглашении (договоре) должны быть указаны:

— размер и сроки перечисления субсидий, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

— право Минобрнауки и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения условий, целей и порядка расходования субсидии, установленных заключенным соглашением (договором);

— порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, устанавливаемые Минобрнауки по согласованию с Минфином;

— перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии;

— перечень документов, представляемых получателем для получения субсидии.

Соглашение (договор) заключается на срок действия доведенных Минобрнауки лимитов бюджетных обязательств на цели, предусмотренные п. 2 Порядка N 2, и до полного исполнения закрепленных соглашением (договором) обязательств (п. 4 Порядка N 2).

Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства (ОФК), для учета операций со средствами, поступающими бюджетным и автономным учреждениям.

Операции с субсидиями, поступающими бюджетному учреждению, учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными учреждению из федерального бюджета в виде субсидий на иные цели, открываемом учреждению в ОФК в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н (далее — Порядок N 24н).

Операции с субсидиями, поступающими автономному учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете, открываемом учреждению в ОФК (при открытии ему лицевых счетов в ОФК на основании соглашения, заключенного между Минобрнауки и ОФК) в соответствии с Порядком N 24н, либо на счете, открываемом учреждению в кредитной организации, после проверки документов, подтверждающих произведенный кассовый расход.

Санкционирование расходов учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (в том числе их остатки на начало текущего финансового года), осуществляется в Порядке, установленном Приказом Минфина России от 16.07.2010 N 72н «О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее — Порядок N 72н) (п. 6 Порядка N 2).

При санкционировании расходов ОФК проводится проверка заявки по следующим направлениям (п. 20 Порядка N 72н):

а) наличие указанного в заявке кода (кодов) КОСГУ, кода субсидии и кода объекта федеральной адресной инвестиционной программы ФАИП (при наличии) в сведениях (ф. 0501016);

б) соответствие обозначенного в заявке кода КОСГУ коду КОСГУ, отраженному в сведениях (ф. 0501016) по соответствующему коду субсидии и коду объекта ФАИП (при наличии);

в) соответствие проставленного в заявке кода КОСГУ текстовому назначению платежа исходя из содержания текста назначения платежа согласно Указаниям N 65н <1> (ст. 165 БК РФ);

г) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды исходя из документа-основания коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, приведенным в заявке на кассовый расход;

д) непревышение суммы, указанной в заявке, над суммой остатка расходов по соответствующему коду КОСГУ, соответствующему коду субсидии и коду объекта ФАИП (при наличии), учтенным на лицевом счете по иным субсидиям;

е) соответствие информации, отраженной в заявке, сведениям (ф. 0501016).

———————————

<1> Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.

 

При положительном результате проверки заявка принимается к исполнению.

Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в установленном порядке в федеральный бюджет (п. 7 Порядка N 2).

Остатки указанной субсидии могут быть израсходованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, если такое решение примет Минобрнауки.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Минобрнауки при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета (п. 9 Порядка N 2).

 

Бухгалтерский учет целевых субсидий

 

Предоставленные учреждению целевые субсидии, в соответствии с п. 21 Инструкции N 157н <2>, учитываются по коду вида финансового обеспечения деятельности (КВФО) 5.

———————————

<2> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

 

Типовые операции, проводимые учреждением с такими субсидиями, представим в виде таблицы, руководствуясь при этом Инструкциями N N 174н <3> и 183н, <4> а также разъяснениями, данными в Письме Минфина России от 05.04.2013 N 02-06-07/11164.

———————————

<3> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.

<4> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.

Содержание операции Бюджетное учреждение (Инструкция N 174н) Автономное учреждение (Инструкция N 183н)
Дебет Кредит Дебет Кредит
Поступила субсидия на лицевой счет учреждения 5 201 11 510 5 205 81 660 5 201 11 000 5 205 80 000
Начислены расходы за счет целевой субсидии 5 401 20 000 5 302 00 730 5 401 20 000 5 302 00 000
Оплачены расходы за счет целевой субсидии 5 302 00 830 5 201 11 610 5 302 00 000 5 201 11 000
Начислен доход по целевой субсидии на основании принятого учредителем отчета об использовании указанной субсидии <*> 5 205 81 560 5 401 10 180 5 205 80 000 5 401 10 180
Отражен возврат неиспользованных остатков целевой субсидии 5 205 81 560 5 201 11 610 5 205 80 000 5 201 11 000

———————————

<*> В соответствии с п. 2.4 Приложения к Письму Минфина России от 05.04.2013 N 02-06-07/11164.

* * *

Бюджетные и автономные образовательные учреждения получают финансирование в том числе за счет целевых субсидий, цели предоставления которых определены на законодательном уровне. Порядок их предоставления также строго регламентирован. Они должны быть использованы исключительно по целевому назначению. Расходование средств целевой субсидии контролируется ОФК. Не использованные на начало года остатки таких субсидий должны быть возвращены в бюджет. В бухгалтерском учете они отражаются по КВФО 5. Доход от указанных субсидий учреждение может начислить в учете только после полного их предоставления и использования, а также проверки учредителем отчета об их расходовании.

О.Марова

«Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, N 4

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code