ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГРАММЕ

1   2   3   4   5   6   7   8   9

Приложение 1

Программа разработана Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» во исполнение решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 11 декабря 2009 года, утвердившего Концепцию Программы.

Необходимость разработки Программы продиктована важностью задачи обеспечения радиационной безопасности на территориях, подверженных воздействию производств по добыче и переработке природного урана в государствах — участниках СНГ.

Основной целью Программы является реализация пилотного проекта по рекультивации территорий, направленного на объединение усилий и создание общих систем обеспечения радиационной безопасности государств — участников СНГ, что обеспечит условия для дальнейшего развития сотрудничества между государствами — участниками СНГ в области использования атомной энергии. Объединение усилий и создание общих систем обеспечения радиационной безопасности государств — участников СНГ позволит повысить их экономическую эффективность.

Правовой основой для разработки Программы являются Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года; Положение о Совете по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества от 17 июля 2007 года N 798; протокол заседания Совета по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества от 14 марта 2008 года.

Программа предусматривает осуществление рекультивации двух объектов в Кыргызской Республике и одного в Республике Таджикистан. Эти объекты (участки территорий) не только представляют опасность для здоровья местного населения, но и являются источниками потенциальной трансграничной экологической угрозы для Центрально-Азиатского региона, так как в случае природных катастроф радиоактивному загрязнению могут подвергнуться значительные территории региона.

Ввиду того, что в настоящее время нормативная база государств — участников Программы не гармонизирована в части проведения рекультивационных работ, в приложениях 6 — 8 приведены методики, позволяющие определить единые подходы к оценке результатов работ.

Реализация Программы предполагается в два этапа.

На первом этапе реализации Программы (2013 — 2016 годы) предусмотрено выполнение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, разработка проекта строительно-монтажных работ, его экспертиза в госорганах Кыргызстана и Таджикистана. В результате выполнения первого этапа Программы будет уточнена стоимость реализации второго этапа Программы. Сводный сметный расчет предполагается представить на утверждение Совета глав правительств СНГ до 1 апреля 2015 года.

Кроме того, на первом этапе реализации Программы предполагается проведение ряда мероприятий по популяризации проекта рекультивации с целью поиска внебюджетных источников финансирования.

Объем финансирования первого этапа Программы на 2013 — 2016 годы, необходимый для разработки структуры и основных элементов системы обеспечения радиационной безопасности территорий государств — участников СНГ, подвергшихся воздействию уранодобывающих предприятий, составляет 360 195,33 тыс. российских рублей по состоянию на I квартал 2011 года.

На втором этапе (2017 — 2018 годы) планируются собственно проведение строительно-монтажных работ по рекультивации выбранных радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, отработка и создание основных элементов системы обеспечения безопасности выбранных радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, для дальнейшего применения полученного опыта на территориях других государств — участников СНГ. Итогом второго этапа является передача рекультивированного объекта уполномоченному государственному органу (в соответствии с разработанными нормативными и методическими документами).

Ориентировочная стоимость реализации второго этапа Программы определена на основе сводных сметных расчетов по обоснованию инвестиций рекультивации территорий выбранных радиационно опасных объектов на площадках Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, выполненных ОАО «ВНИПИпромтехнологии» в марте 2009 года. По состоянию на I квартал 2011 года ориентировочная стоимость этапа составляет 795 775,7 тыс. российских рублей.

Таким образом, ориентировочная стоимость реализации всей Программы составляет 1 155 971,03 тыс. российских рублей.

Финансирование реализации Программы предполагается осуществить на первом этапе за счет взносов государств — участников Программы, на втором — за счет взносов государств — участников Программы и внебюджетных средств.

Взносы государств — участников Программы определены в размере: Кыргызская Республика и Республика Таджикистан — по 5%, Республика Казахстан — 15%, Российская Федерация — 75% (протокол N 6 заседания Совета по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС от 26 мая 2010 года).

С коммерческой точки зрения Программа не имеет инвестиционной привлекательности и формально не предполагает экономической эффективности. Однако ее реализация будет способствовать решению серьезных социально-экономических, экологических задач в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан, имеющих в том числе и трансграничный характер.

Реализация Программы осуществляется на основе соответствующих контрактов (договоров), заключаемых заказчиками с исполнителями программных мероприятий. Текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы предполагается осуществлять Дирекцией.

 

Приложение 2

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ С ОБЪЕМАМИ И ИСТОЧНИКАМИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Основные мероприятия Программы Результативность Срок исполнения Направления расходования Источники и объемы финансирования, тыс. российских рублей, подробная смета расходов представлена в приложении
1 2 3 4 5
Первый этап
1. Разработка структуры и основных элементов системы обеспечения радиационной безопасности территорий государств — участников Программы, подвергшихся воздействию уранодобывающих предприятий, отвечающей международным требованиям:

разработка системы критериев определения опасности и ранжирования радиационных объектов;

отработка элементов подготовки и проведения процессов рекультивации радиационно опасных объектов;

отработка элементов межгосударственной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга на рекультивированных объектах

Разработка структуры и основных элементов системы обеспечения радиационной безопасности позволит использовать накопленный в государствах — участниках Программы опыт по данному вопросу и разработать общие критерии и подходы к решению вопросов обеспечения радиационной безопасности в государствах — участниках СНГ 2013 — 2016 годы НИР Всего: 28 394,7

Источники финансирования: за счет взносов государств — участников Программы

2. Разработка и согласование нормативных документов по радиационной безопасности Гармонизация законодательства и нормативной базы в области радиационной безопасности, позволит унифицировать условия разработки технологий и решений, применимых на территориях государств — участниц проекта НИР Всего: 17 910,2

Источники финансирования:

за счет взносов государств — участников Программы

3. Разработка информационной системы по радиационно опасным объектам государств — участников Программы:

уточнение сведений об урановых объектах и территориях государств — участников Программы, требующих рекультивации, создание атласа радиоэкологических и физико-механических характеристик хвостовых отложений;

создание банка данных инженерно-технических решений по проведению рекультивационных работ уранодобывающих и перерабатывающих предприятий, находящихся на территориях государств — участников Программы

Разработка информационной системы по радиационно опасным объектам государств — участников Программы позволит создать постоянно дополняемый банк данных НИР Всего: 5 553,3

Источники финансирования:

за счет взносов государств — участников Программы

4. Проведение проектно-изыскательских работ на трех объектах, разработка проекта строительно-монтажных работ, его экспертиза в госорганах Кыргызской Республики и Республики Таджикистан;

обоснование и выбор прогрессивных технологий по рекультивации выбранных радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан на основании оценки последствий в период выполнения работ и постэксплуатационный период (риски для здоровья, техногенные и природные риски), оценки социально-экономических аспектов;

рассмотрение проектно-сметной документации по рекультивации в органах госнадзора Кыргызской Республики и Республики Таджикистан;

разработка проектно-сметной документации по рекультивации каждого выбранного объекта

Получение экспертного заключения в соответствующих органах Кыргызской Республики и Республики Таджикистан Прочие Всего: 80 263,1

Источники финансирования:

за счет взносов государств — участников Программы

Второй этап
5. Проведение строительно-монтажных работ по рекультивации выбранных радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан:

осуществление работ по рекультивации и отработка и создание основных элементов системы обеспечения безопасности выбранных радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, для дальнейшего применения полученного опыта на территориях Республики Казахстан и Российской Федерации; совершенствование системы экологического мониторинга действующих и закрытых уранодобывающих и перерабатывающих предприятий государств — участников Программы;

Рекультивация радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, позволит: построить на территории Кыргызской Республики и Республики Таджикистан радиационно безопасные рекультивированные объекты; предотвратить возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями:

снизить затраты на проведение рекультивационных работ; использовать полученный опыт на объектах, расположенных в Республике Казахстан и Российской Федерации;

создать систему экологического и социально-гигиенического мониторинга окружающей среды и населения, проживающего вблизи территорий уранодобывающих и перерабатывающих предприятий

2017 — 2018 годы Капитальные вложения Всего: 770 654,9

Источники финансирования:

национальные бюджеты Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в рамках национальных программ;

взносы государств — участников Программы;

внебюджетные средства

совершенствование и создание новых элементов системы организационных и медико-санитарных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения; создание медико-демографического регистра населения, проживающего в зонах наблюдения; подготовка национальных кадров для Кыргызской Республики и Республики Таджикистан по управлению проектами и программами реабилитации бывших урановых производственных объектов;

создание транснациональных институтов ведения рекультивационных работ на радиоактивно загрязненных территориях

———————————

<*> Расчеты по объектам имеют оценочный характер и выполнены в ценах 2011 года. По итогам реализации первого этапа Программы они будут уточнены по результатам разработки сводного сметного расчета (ССР), выполненного в соответствии с применяемой в Российской Федерации сметно-нормативной базой 2001 года. Сводный сметный расчет подлежит дополнительному одобрению Советом глав правительств СНГ.

1   2   3   4   5   6   7   8   9

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code