РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА В ЕФРСБ

Состоялась очередная встреча из цикла правовых семинаров учебного центра «Интерфакса» и правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры».

Тема открытого семинара: «Раскрытие информации о процедурах банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве».

Мероприятие провел Алексей Владимирович Юхнин, к. ю. н., директор по развитию проектов группы «Интерфакс», руководитель проекта Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

 

Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены изменения в ст. 28 Закона о банкротстве: введена обязанность по раскрытию информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, установлены обязанность арбитражных управляющих и организаторов торгов включать в реестр сведения о банкротстве по перечню, установленному Законом о банкротстве, обязанность саморегулируемых организаций включать в Реестр сведения о функционировании СРО, обязанность государственных органов включать в Реестр сведения, имеющие существенное значение для раскрытия.

Законом первоначально предполагалась обязанность регулирующего органа утвердить нормативные акты по функционированию ЕФРСБ до 1 января 2010 г., вступление в силу обязанности по раскрытию сведений в ЕФРСБ — по истечение 90 дней с даты утверждения НПА. Однако по ряду причин введение обязательности раскрытия информации через ЕФРСБ было отложено, фактическое начало функционирования — 1 апреля 2011 г. (в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ).

Источниками информации в этом процессе являются сообщения арбитражных управляющих и организаторов торгов, сообщения СРО АУ, сообщения электронных торговых площадок, данные ЕГРЮЛ и ЕГРИП, картотеки арбитражных дел, сообщения государственных органов. Ключевыми актами по функционированию ЕФРСБ являются Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в актуальной редакции), ст. ст. 28, 110, 213.7 и некоторые другие, Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям».

В силу п. 6 ст. 28 публикуются сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, об отмене или изменении предусмотренных абз. 2 — 6 настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов, иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) регулируется п. 6.1 ст. 28, сообщение о продаже предприятия (имущества) и сообщение о результатах проведения торгов — п. п. 9 и 15 ст. 110, ст. ст. 111, 139, субсидиарная ответственность и взыскание убытков с контролирующих должника лиц — п. 10 ст. 10, уведомление о проведении собрания кредиторов и результаты собрания кредиторов — п. 4 ст. 13, п. 7 ст. 12, уведомление о проведении собрания работников и результаты собрания работников — п. п. 2 и 8 ст. 12.1, признание действий арбитражного управляющего незаконными или взыскание с АУ убытков — п. 6 ст. 20.4, оспаривание сделок должника — п. 4 ст. 61.1, сообщения о деятельности временной администрации и конкурсного управляющего финансовых организаций — § 4 — 4.1 гл. IX.

Иные нормативно-правовые акты разъясняют правила, связанные со сведениями о заключении договора купли-продажи по итогам торгов, — п. 7.8 Приказа N 54; сообщения о проведении торгов — п. 3.7 Приказа N 54; сведения о ходе проведения открытых торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) — п. 3.7 Приказа N 54; правила подписания организатором торгов протокола об определении участников торгов — п. 3.7 Приказа N 54, протокол об итогах проведения торгов, сведения о результатах открытых торгов — п. 3.7 Приказа N 54.

Рассмотрим более подробно некоторые из типов сообщений, обязанность публикации которых была введена в последнее время.

Статья 12.1 «Собрание работников, бывших работников должника, избрание представителя работников должника» и изменения в ст. 28 введены Федеральным законом от 29.06.2015 N 186-ФЗ.

Организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Определены новые типы сообщений, которые должен публиковать арбитражный управляющий: о проведении собрания работников, бывших работников должника (п. 2 ст. 12.1), о результатах проведения собрания работников, бывших работников должника (абз. 4 п. 8 ст. 12.1).

По срокам публикации временной отрезок не определен. Может быть применен как наименьший срок в п. 2 (5 дней до даты проведения), так и неполная (10 дней) или полная аналогия собрания кредиторов (за 14 дней).

Срок проведения собрания работников: не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Состав информации для публикации определен п. 3 ст. 12.1: форма проведения собрания работников, бывших работников должника (собрание, заочное голосование); дата, место и время проведения собрания работников, бывших работников должника, в случае проведения такого собрания в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования; повестка дня собрания работников, бывших работников должника.

При заочном собрании обязательно прикрепление бюллетеней для голосования (п. 4). Согласно изменениям в ст. 28, в отчетах АУ указываются сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Закон N 186-ФЗ вступил в силу с 29.09.2015. Правила о проведении и публикации сведений о собраниях работников применяются к новым делам о банкротстве и процедурам банкротства.

Проблемные позиции в этом вопросе касаются вопросов компетенции собрания работников, бывших работников должника, частоты проведения собрания работников, бывших работников должника, оспаривания решений собрания работников, бывших работников должника.

Статья 10. Ответственность должника и иных лиц в деле о банкротстве.

Согласно п. 10 ст. 10 обозначены следующие типы сообщений, подлежащие публикации арбитражным управляющим: о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц и органов управления к ответственности в виде возмещения убытков, о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, судебных актах об их пересмотре.

Сроки размещения оговорены п. 3.1 Приложения 1 к Приказу Минэкономразвития России N 178 — 3 дня с даты подачи заявления или получения судебного акта (как правило, считается от даты публикации судебного акта в КАД — дела А40-14278/15, А27-5586/2014).

Состав информации для публикации определены также п. 10 ст. 10. Это наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) контролирующего должника лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); гражданство контролирующего лица (страна регистрации); идентифицирующие контролирующее лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер — для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования — для физических лиц), а для иностранных лиц — их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации); размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

Нужно обратить внимание, что Закон N 154-ФЗ вступил в силу с 28.09.2015, но положения п. 10 ст. 10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Закона N 154-ФЗ) применяются по отношению к заявлениям, поданным с 1 октября 2015 г., — п. 15 ст. 14 Закона N 154-ФЗ.

Пункт 6 ст. 20.4 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ.

Здесь определены новые типы сообщений: о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве.

Публикует сведения арбитражный управляющий (в силу п. 4.1 ст. 28) или СРО (при неопубликовании информации АУ).

Сроки публикации: 3 рабочих дня с даты вступления судебного акта в силу (для АУ) или 1 месяц с даты вынесения судебного акта + 3 рабочих дня (для СРО).

Пункт 6 ст. 20.4 определяет также состав информации для публикации: для сообщений об убытках — размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.

Расходы на данную публикацию определяются за счет средств арбитражного управляющего (абз. 4 п. 5 ст. 28), за счет средств СРО с последующей компенсацией за счет средств АУ — при публикации СРО АУ (абз. 5 п. 5 ст. 28).

К проблемным позициям данного документа следует отнести то, что порядок публикации сообщения, если решение о взыскании убытков вынесено в отдельном деле (вне рамок дела о банкротстве) — в настоящий момент реализовано как обычное сообщение в деле о банкротстве, но можно отдельно указать новое дело и новый суд (отличные от дела и суда, рассматривавших дело о банкротстве).

Статья 61.1. Оспаривание сделок должника.

Пункт 4 ст. 61.1 относит к новым типам сообщений сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре.

В силу п. 4.1 ст. 28 публикует сведения арбитражный управляющий.

Сроки публикации о подаче заявления, если заявление подано арбитражным управляющим, — не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

О вынесении судебного акта, а также о подаче заявления (если заявление подано не арбитражным управляющим) — не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта.

Пункт 4 ст. 61.1 раскрывает также состав информации для публикации: норма не содержит специальных требований (соответственно, применимы общие правила по ст. 28), наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) контролирующего должника лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); гражданство контролирующего лица (страна регистрации); идентифицирующие контролирующее лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер — для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования — для физических лиц), а для иностранных лиц — их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации).

Статья 213.7. Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Статья 213.7. Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, вводит новые типы сообщений: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абз. 2 — 7 настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; сведения о порядке и месте ознакомления с проектом плана реструктуризации долгов гражданина и прилагаемыми к нему документами; сведения о порядке и месте ознакомления с документами по завершении реструктуризации (отчет с приложением копий документов, подтверждающих погашение требований кредиторов; сообщение о возобновлении производства по делу в связи с отменой судебного акта о завершении реструктуризации (ст. 213.29), весьма специфично — опубликование осуществляется судом, возобновившим дело.

Все расходы на процедуру осуществляются за счет гражданина-должника.

Стоимость — 1/2 от обычной стоимости (712,96 / 2 = 356,48) — в отношении сведений, предусмотренных главой (не распространяется на КФХ и на иные сведения, которые публикуются вне правил главы).

В состав информации для публикации входят идентифицирующие гражданина данные: фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество гражданина, в случае перемены имени также ранее присвоенные фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество гражданина, дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии). Место жительства — согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Закон N 154-ФЗ в части банкротства граждан вступил в силу с 01.10.2015, но по отношению к ИП, заявления о признании которых банкротами были поданы до 01.10.2015, могут быть применены правила Закона N 154-ФЗ (п. п. 6, 8 и 9 ст. 14 Закона N 154-ФЗ).

Пункт 5 ст. 18, введенный Федеральным законом от 29.12.2014.

Пункт 5 ст. 18, введенный Федеральным законом от 29.12.2014, определяет новый тип сообщений. Это сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, которые публикует арбитражный управляющий.

Сроки публикации: три рабочих дня с даты получения арбитражным управляющим протокола заседания комитета кредиторов.

Состав информации для публикации: норма не содержит специальных требований (соответственно, применимы общие правила по ст. 28), подлежат указанию «Сведения о решениях» (протокол прикреплять не требуется!)

Обязанность по публикации распространяется на комитеты кредиторов, заседания которых проведены после 15 января 2015 г. (п. 9 ст. 4 Закона N 482-ФЗ).

Пункт 2 ст. 100.

Пункт 2 ст. 100 определяет новый тип сообщений: сведения о получении требований кредитора, которые публикует арбитражный управляющий.

Сроки публикации — пять дней с даты получения арбитражным управляющим требования кредитора.

Пункт 2 ст. 100 закрепляет состав информации для публикации: наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), основной государственный регистрационный номер (при наличии), сумма заявленных требований, основания возникновения требований.

Обязанность по публикации распространяется на процедуры, введенные с 29.01.2015 (п. 8 ст. 4 Закона N 482-ФЗ).

Пункт 4 ст. 138, введенный Федеральным законом от 29.12.2014.

Пункт 4 ст. 138, введенный Федеральным законом от 29.12.2014 N 482-ФЗ, говорит о новых видах сообщений: начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога.

Публикует сведения арбитражный управляющий.

Сроки публикации: за 15 дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

Состав информации для публикации: начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога.

«Арбитражный управляющий», 2015, N 6

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code