ЗАКОННО ЛИ ОТКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСТВА ЗА НЕУПЛАТУ ВЗНОСОВ

Часто приходится слышать о том, что садоводческие и дачные объединения — это государство в государстве, со своими законами и правилами. Более того, некоторые садоводы утверждают, что законы на территории их товарищества или кооператива не выполняются, а живут они «по понятиям», которые устанавливаются председателем некоммерческого объединения и правлением, состоящим из лиц, которые ему близки по духу.

Не будем исключать, что такие садоводческие объединения существуют, но надеемся, что больше других, таких, где садоводы исполняют законы и уважают друг друга.

Порой нарушение закона происходит не по причине злого умысла, а из-за незнания этих самых законов. Рассмотрим, насколько законен один из самых популярных «методов воздействия», который применяется чуть ли не в каждом втором садоводческом или дачном объединении, — отключение электроэнергии.

По некоторым данным, в Российской Федерации насчитывается около 60 миллионов садоводов и дачников. Если похвастаться наличием газа на своих земельных участках, к сожалению, могут не все, то электричество дошло практически до всех дачных домиков.

С приходом весны все садоводы с нетерпением ждут, когда они смогут забрать свою рассаду с подоконника и поехать на участки, чтобы насладиться отдыхом и выращиванием урожая. Но приезд на участок для многих из них становится не радостным событием, а началом трудного, многомесячного периода, связанного с хождением по инстанциям и судам.

Причина этому — отсутствие электроэнергии в доме и перерезанные провода, которые еще осенью несли свет и тепло в дачный дом.

От последующих шагов садовода будет зависеть, насколько быстро в его доме вновь загорятся лампы.

 

  1. Что делать, если в доме нет электричества (пошаговая инструкция)

 

Если такая неприятность, как отключение электричества, случилась именно с вами, не нужно паниковать. В первую очередь надо обратиться к соседям и спросить, есть ли электричество у них. Если электричества у соседей тоже нет, то нужно выяснить телефон местного отделения энергосбытовой организации и позвонить туда с вопросом о причинах отключения, скорее всего, в самое ближайшее время электричество будет восстановлено.

В том случае, если у соседей электричество есть, то, скорее всего, был обесточен только один дом. Каким образом это было осуществлено, можно выяснить, если посмотреть на ближайший электрический столб, возможно, там висят перерезанные электропровода.

Если председатель правления садоводческого или дачного объединения находится на своем участке или вам известен его телефон, немедленно с ним свяжитесь и выясните причину отключения. Причиной отключения электроэнергии может быть решение общего собрания или решение правления. Поэтому если председатель правления сошлется на какое-либо решение, попросите с ним ознакомиться.

Обратитесь в ближайшее отделение полиции с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту незаконного отключения электроэнергии. В своем заявлении укажите, что действия членов правления или председателя по отключению дома от электроэнергии можно расценить как преступление, предусмотренное ст. 330 УК РФ, — самоуправство. Данная статья указывает, что самоуправство — это самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Имейте в виду, что особенно рассчитывать на возбуждение уголовного дела не стоит, а обращение в полицию необходимо для того, чтобы зафиксировать факт отключения электроэнергии. Иногда обращение в органы полиции помогает избежать дальнейшего обращения в суд. Это происходит потому, что при проведении проверки по заявлению должны быть вызваны в отдел и допрошены все лица, связанные с данным происшествием, и, возможно, этого будет достаточно, чтобы электричество было восстановлено.

Обратитесь к соседям или знакомым и составьте акт, подтверждающий факт отключения электроэнергии.

Собранных документов будет достаточно для того, чтобы обращаться в суд, но мы полагаем, что стоит использовать еще одну возможность для досудебного урегулирования конфликта — направить председателю правления садоводческого объединения претензию.

После того как станет понятно, что избежать суда не получится, можно начинать готовить исковое заявление.

 

  1. Готовимся к суду

 

Исковое заявление о незаконном отключении электроэнергии подается в суд по территориальной подсудности ответчика. При этом стоит помнить, что ответчиком будет выступать не председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества (дачного потребительского кооператива, дачного некоммерческого товарищества и т.д.), а юридическое лицо, т.е. само объединение.

Если к моменту обращения в суд электричество подключено так и не будет, то помимо искового требования о признании незаконным отключения электроэнергии иск стоит дополнить требованием о восстановлении электроэнергии.

К исковому заявлению, которое направляется в суд, нужно приложить:

— копии искового заявления по количеству участвующих в деле лиц;

— квитанцию об уплате государственной пошлины (поскольку исковое заявление о признании незаконным отключения электроэнергии и восстановлении ее подачи — неимущественного характера, то государственная пошлина для физических лиц с 1 января 2015 г. составляет 300 руб.);

— копии документов, которые удалось собрать в подтверждение факта отключения электроэнергии;

— копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо иной документ, подтверждающий права на землю;

— копию членской книжки;

— копии квитанций, подтверждающих оплату за потребленную электроэнергию.

Логично было бы думать, что отключают электроэнергию садоводам за то, что они за нее не платят, но это не всегда так. Иногда такую меру председатели правления используют для того, чтобы фактически заставить членов своей организации платить незаконные и повышенные взносы.

В данной ситуации у каждого садовода, лишенного электроэнергии, два варианта — подчиниться и оплатить то, что требуют, или идти в суд и доказывать, что отключение электроэнергии незаконно.

Не скрою, что второй вариант — поход в суд — потребует затраты сил и времени. Во время процесса электричество, скорее всего, будет отсутствовать, либо придется покупать генератор, но в случае положительного решения суда все затраты будут компенсированы ответчиком, да и что может сравниться с торжеством справедливости.

Чтобы обосновать свои исковые требования, советуем обратить внимание на следующие моменты.

Между энергоснабжающей организацией и потребителем электроэнергии, к которым относятся не только организации, но и граждане, существует договор.

В силу п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ такой договор считается заключенным энергоснабжающей организацией с абонентом-гражданином с момента фактического подключения.

Другими словами, если гражданин потребляет электроэнергию и оплачивает ее в установленном порядке, следовательно, договор между ним и энергоснабжающей организацией считается заключенным.

Любые ссылки на то, что отсутствие оформленного в письменном виде договора может послужить основанием прекращения подачи электроэнергии, незаконны.

Данное утверждение основано на п. 72 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Из этого пункта следует, что действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином, указанным в п. 71 названного Постановления, не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме.

Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в п. 72 данного Постановления действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Как указано в ст. 546 ГК РФ, перерыв или ограничение подачи электроэнергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Помимо прав на бесперебойную поставку электрической энергии у ее потребителя-гражданина есть обязанности.

Так, в соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Садоводческое и дачное объединение граждан является некоммерческой организацией, вследствие чего не может быть отнесено к энергоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по электроснабжению в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» энергосбытовыми организациями являются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

В ст. 38 названного Закона установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией.

Данная статья содержит прямой запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон.

В соответствии с нормами ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по одностороннему решению организации, обеспечивающей энергоснабжение, при наличии определенных условий:

1) неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан;

2) при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии.

В первом случае принятие таких мер допускается при наличии соответствующего заключения органов энергетического надзора о неудовлетворительном состоянии энергоустановки абонента и при условии предупреждения потребителя для принятия им соответствующих мер.

Без предварительного предупреждения абонента перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии.

При этом закон возлагает на организацию, обеспечивающую энергоснабжение, обязанность по немедленному уведомлению абонента о принятых мерах.

Садоводческое товарищество поставщиком энергии не является, и, следовательно, не имеет полномочий по отключению электроэнергии.

При таких обстоятельствах действия садоводческого или дачного некоммерческого объединения, связанные с отключением граждан от подачи электроэнергии, нельзя признать законными.

Электроэнергия является основным источником жизнеобеспечения человека, обходиться без которого практически невозможно. При отключении земельного участка садовода от электроэнергии происходит безусловное нарушение прав и законных интересов гражданина, защитить которые поможет суд.

Обращаясь в суд с иском, следует сослаться также на положения п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, ст. 21 — 23 Закона N 66-ФЗ, из которых следует, что садоводческое и дачное некоммерческое объединение, не являясь электроснабжающей организацией, не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать на общем собрании членов товарищества или правлении товарищества решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети товарищества.

Право требовать защиту нарушенных прав в судебном порядке позволяет ст. 304 ГК РФ, в силу положений которой собственник вправе требовать устранения нарушения прав его собственности, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Не являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, садоводческое и дачное некоммерческое объединение граждан не вправе самостоятельно и без соответствующего предупреждения отключать подачу электроэнергии к участку садовода, тем более, если со стороны электроснабжающей организации претензий по поводу неоплаты потребленной электроэнергии, безучетному ее потреблению или по поводу технического состояния электрических сетей, могущего повлечь за собой перерыв в подаче либо экстренное прекращение подачи электроэнергии без соответствующего предупреждения, в адрес этого садовода не предъявлялось.

Если отключение электроэнергии все же было допущено, то оно подлежит признанию незаконным с дальнейшим обязанием ответчика восстановить электроснабжение садового участка и возмещением всех понесенных судебных расходов, включая государственную пошлину и расходы на адвоката.

Исковое заявление о признании отключения электроэнергии незаконным подается в суд по месту нахождения ответчика — садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Государственная пошлина по данной категории дел составляет с 1 января 2015 г. 300 руб.

Разрешая спор об отключении электроэнергии, суд устанавливает в том числе, производилась ли садоводом оплата потребленной электроэнергии и имеется ли задолженность по указанным платежам.

Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения существуют в основном за счет членских и целевых взносов своих членов. Если кто-то один не платит, его долг ложится бременем на остальных. Так, например, если садоводческое некоммерческое товарищество не оплатит свои счета в энергосбытовую организацию, то без света останутся все дома этого объединения.

Но, даже учитывая это, наличие у садовода долга по взносам не является поводом садоводческому объединению для отключения его дома от электроэнергии.

Председатель или другое лицо, действующее от имени садоводческого, огороднического или дачного объединения по доверенности, может обратиться в суд и взыскать задолженность по взносам с нерадивого садовода.

Решение суда по искам о признании отключения электроэнергии незаконным чаще всего принимается в пользу тех, кого отключили. В качестве примера приводим одно из гражданских дел, рассмотренных в 2014 году Щелковским городским судом Московской области по иску о восстановлении электроснабжения.

В Щелковский городской суд Московской области обратилась гражданка П. с исковым заявлением к СНТ «З.» о нечинении препятствий в пользовании объектами инфраструктуры, восстановлении энергоснабжения садового участка и домика.

В ходе процесса были установлены следующие обстоятельства. Истица П. обратилась в суд с иском к ответчику СНТ «З.» о нечинении препятствий в пользовании объектами инфраструктуры, восстановлении энергоснабжения садового участка.

В обоснование иска ею было указано, что она является собственницей земельного участка в СНТ «З.».

В 1995 году в садоводческом некоммерческом товариществе было осуществлено строительство электролинии за счет целевых взносов его членов.

В настоящее время истица не является членом СНТ «З.». На принадлежащий ей участок электроэнергия не подается. Неоднократные обращения к ответчику (СНТ «З.») по данному вопросу результатов не дали.

В судебном заседании истица П. и ее представитель С., допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Истица также пояснила, что является собственником двух участков в СНТ «З.», являлась членом товарищества. Общим собранием СНТ «З.» была исключена из членов товарищества.

Участок N 1 был подключен к электросетям, за подключение были заплачены деньги, есть акт технического присоединения к сетям.

2 сентября 2014 г. истица, приехав на свой земельный участок, обнаружила, что электричества в ее доме нет, провод обрезан, все сломано и разрушено. По факту случившегося был составлен акт в присутствии соседей и наряда полиции.

На ее просьбы подключения участка к электроэнергии представители СНТ «З.» не отреагировали.

Ответчик — представитель СНТ «З.» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Ранее в судебном заседании принимали участие председатель СНТ «З.» и представитель по доверенности.

Они иск не признали, пояснили, что участок N 1 не был электрифицирован, то, что он был подключен, им стало известно только недавно, ранее этот участок не был в списках электропотребления, составленных бухгалтером, никакие платежи по нему не проходили, собственник участка не заявлял о том, что участок подключен к электроэнергии при составлении списков, на собраниях. Представители СНТ «З.» указали, что документы, представленные истицей в дело, не соответствуют действительности; просили в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, посчитал, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В случае когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ (ст. 540 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В ходе рассмотрения дела судом было также установлено, что СНТ «З.» зарегистрировано решением Исполкома Щ. городского совета народных депутатов Московской области.

Пунктом 7.4 устава определено, что имущество общего пользования, приобретенное и созданное товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью членов товарищества.

Судом установлено, что электрооборудование СНТ «З.» построено на денежные средства физических лиц, являвшихся членами этого товарищества, что подтверждается протоколом общего собрания его членов, на котором решено организовать строительство электролинии за счет целевых взносов членов товарищества, квитанциями членов товарищества по уплате целевых взносов на строительство электролинии.

Спорное имущество находится на территории СНТ «З.», созданного в установленном законом порядке для целей содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Из представленных в дело доказательств следует, что П. внесла в кассу СНТ «З.» денежные средства за подключение электроэнергии на участок N 1.

Представлен акт присоединения участка N 1 к воздушной линии КТП-6/0, выделена мощность на участок 3 кВт, указанным актом подтверждено выполнение СНТ «З.» обязанности по присоединению к электросетям участка N 1 в товариществе.

П. производилась оплата в СНТ «З.» за электроэнергию по участку N 1, что подтверждается представленными в дело квитанциями.

П. являлась членом СНТ «З.», решением общего собрания членов товарищества она была исключена из его членов, указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Электрификация участка N 1 произведена в период, когда истица была членом СНТ «З.», за подключение была оплачена соответствующая денежная сумма.

В настоящее время электроэнергия на участок N 1 не подается, что следует из представленных в дело письменных документов, а также из объяснений стороны ответчика. Представители товарищества не отрицали, что электроэнергии на участке N 1 нет.

С учетом изложенного и оценкой представленных в дело доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд пришел к выводу, что оснований для отключения участка истицы от энергоснабжения (электроснабжения) и неподключения участка к сетям энергоснабжения (электроснабжения) не имелось.

Доводы ответчика о том, что энергоснабжение земельного участка истицы под N 1 не производилось, были опровергнуты представленными в дело доказательствами. Оригиналы письменных доказательств (документов) были представлены истицей в судебном заседании на обозрение.

Исковые требования истицы об обязании ответчика восстановить энергоснабжение земельного участка N 1 были удовлетворены.

Отключение электроэнергии в некоторых случаях может помочь председателю и правлению заставить садоводов оплатить долги по взносам, но еще раз напоминаем, что такие действия не являются законными.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code