Строительный контроль в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

Правовое регулирование:

— статья 53 Градостроительного кодекса РФ;

— Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

— «СДОС-03-2009. Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 N 30-БНС);

— письмо Минрегиона России от 08.09.2011 N 24613-ЮР/08 «О строительном контроле на объектах капитального строительства производственного назначения, а также крупных объектах капитального строительства непроизводственного назначения по индивидуально разрабатываемым проектам на основании предложений государственного заказчика»;

— письмо Минрегиона РФ от 30.04.2010 N 17906-ИП/08 «Об осуществлении строительного контроля» и др.

Цели строительного контроля.

Строительный контроль проводится не только в процессе строительства, реконструкции, но и в процессе капитального ремонта объектов капитального строительства.

При этом законодатель определил следующие цели проведения строительного контроля:

— проверка соответствия выполняемых работ проектной документации;

— проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов;

— проверка соответствия выполняемых работ результатам инженерных изысканий;

— проверка соответствия выполняемых работ требованиям градостроительного плана земельного участка.

Особенности субъектного состава.

Часть 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ определяет субъектов, на которых возлагается обязанность в проведении строительного контроля:

«Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик по свой инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».

Таким образом, строительный контроль проводится:

  1. I) по общему правилу — лицом, осуществляющим строительство (ч. 2 ст. 53);
  2. II) в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора:

1) лицом, осуществляющим строительство;

2) застройщиком или техническим заказчиком;

3) физическим или юридическим лицом, привлекаемым застройщиком или техническим заказчиком на основании договора;

III) по инициативе застройщика или заказчика — лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Если в первых двух случаях требование по осуществлению строительного контроля указанными лицами является императивным, то в последнем случае — диспозитивным. Так, привлекая лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, застройщик или технический заказчик не снимает с себя обязанность в проведении строительного контроля. В этом случае расширяется перечень ответственных лиц.

Законодатель в части 4 статьи 53 определяет очередность проведения отдельных контрольных мероприятий (видов контроля) и определяет лиц, которые могут их осуществлять. В отличие от вышеприведенных лиц круг указанных лиц несколько уже, ими являются:

  1. I) по общему правилу — лицо, осуществляющее строительство (ч. 2 ст. 53);
  2. II) в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора:

1) лицо, осуществляющее строительство;

2) застройщик или технический заказчик.

Так, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства указанные лица должны проводить:

— контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ;

— контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

— контроль за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.

Виды и очередность строительного контроля.

Очередность отдельных видов контроля законодателем детализируется.

Вначале проводится следующий контроль:

— контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ;

— контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, и в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций.

Затем, после выполнения указанного выше контроля, проводится контроль за безопасностью строительных конструкций.

По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 ст. 53 Градостроительного кодекса работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, а именно:

— работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ;

— всех работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ;

— всех работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, и в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций;

— строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

— строительных конструкций, если в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций;

застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков.

Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения вывяленных недостатков.

В случаях, если выполнение указанных в части 4 ст. 53 других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

Замечания о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены письменно. Об устранении указанных недостатков оформляется акт, который подписывается следующими лицами:

1) лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках:

— застройщиком или техническим заказчиком;

— привлекаемым застройщиком или техническим заказчиком для проведения строительного контроля лицом, осуществляющим подготовку проектной документации;

2) лицом, осуществляющим строительство.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code