ПОРЯДОК ЕЖЕГОДНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОСНОВНОГО ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКВЭД) ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБОСОБЛЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (ФИЛИАЛОВ)

Страхователи-организации должны ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности. Это относится и ко всем подразделениям организации, которые являются отдельными классификационными единицами (п. 11 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска).

Исключение — календарный год, в котором организация создана как юридическое лицо и зарегистрирована в качестве страхователя. В этом году подтверждать основной вид деятельности не надо (п. 6 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

Чтобы подтвердить основной вид деятельности, прежде всего надо его определить.

Сделать это необходимо в порядке, установленном п. 9 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска (п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

Для коммерческой организации основным является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг <1>.

———————————

<1> Основным видом деятельности некоммерческой организации является тот, в котором занято наибольшее число работников данной организации.

 

Это означает, что вам нужно определить долю доходов от различных видов деятельности в общей выручке организации за предшествующий год. Тот вид деятельности, выручка от которого окажется самой большой, и будет основным (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.03.2011 N А58-4703/2010, от 22.12.2009 N А74-2030/2009).

При этом сумму выручки для расчета надо брать из бухгалтерской отчетности за предыдущий год (без НДС). Такой вывод следует из формы Справки-подтверждения основного вида экономической деятельности (п. 9 Приложения N 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности).

 

Например, организация «Альфа» осуществляет два вида деятельности — производство алкогольных напитков и оптовую торговлю товарами бытовой химии.

Данные виды деятельности относятся к разным классам профессионального риска (см. Классификацию видов деятельности).

По итогам года выручка от производства составила 100 000 руб., а от торговли — 150 000 руб. Общая сумма выручки равна 250 000 руб. (100 000 руб. + 150 000 руб.).

Удельный вес видов деятельности в общем объеме выпущенной продукции определяется следующим образом.

  1. Удельный вес производственной деятельности:

100 000 руб. / 250 000 руб. x 100% = 40%.

  1. Удельный вес торговой деятельности:

150 000 руб. / 250 000 руб. x 100% = 60%.

Таким образом, основным видом экономической деятельности для организации «Альфа» является оптовая торговля.

 

В случае если организация занимается несколькими видами экономической деятельности и в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг они имеют равные доли, ей присваивается наиболее высокий класс профессионального риска (п. 14 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска).

Добавим, что таким же образом определяется основной вид деятельности и для подразделений организации.

Далее рассмотрим подробнее порядок подтверждения вида деятельности.

 

СИТУАЦИЯ: Нужно ли индивидуальным предпринимателям подтверждать основной вид деятельности?

 

Страхователям — физическим лицам подтверждать основной вид деятельности не нужно. Для них основным видом деятельности является тот, который указан в ЕГРИП (п. 10 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска).

Однако следует учитывать, что если предприниматель изменит вид деятельности и такие изменения будут отражены в ЕГРИП, то начиная со следующего года для него будет действовать страховой тариф в соответствии с новым видом деятельности.

 

Примечание

Подробнее данный вопрос рассмотрен в разд. 5.3 «Правила применения страхового тарифа взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Изменение вида деятельности страхователя».

 

ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОСНОВНОГО ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ: ЗАЯВЛЕНИЕ, СПРАВКА-ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

 

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года организация должна подтверждать основной вид деятельности. Для этого в территориальный орган ФСС РФ по месту нахождения организации нужно подавать соответствующие документы. Они поименованы в п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности:

— Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (Приложение N 1 к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности);

— Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (Приложение N 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности);

— копия пояснительной записки к Бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме субъектов малого предпринимательства).

 

Примечание

Ранее организациям, которые осуществляли виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, помимо перечисленных документов нужно было представлять также копию лицензии.

Однако Приказом Минздравсоцразвития России от 25.10.2011 N 1212н внесены изменения в Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности. В частности, копия лицензии исключена из перечня документов, которые нужно представлять для подтверждения вида деятельности.

Данный Приказ вступил в силу 25 марта 2012 г. (п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

 

Документы нужно подать в территориальное отделение ФСС РФ не позднее 15 апреля текущего года. Сделать это можно лично или путем направления по почте ценным письмом с описью вложения. В последнем случае подтверждением того, что документы были представлены своевременно и в полном составе, служат квитанция об отправке письма и опись вложения с почтовым штемпелем (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.06.2012 N А27-11931/2011 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 09.08.2012 N ВАС-10515/12)).

Кроме того, начиная с 25 марта 2012 г. страхователям предоставлено право подавать документы, подтверждающие основной вид деятельности, в электронном виде (Приказ Минздравсоцразвития России от 25.10.2011 N 1212н, п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

Отметим, что Приказом Минздравсоцразвития России от 22.06.2011 N 606н внесены изменения в п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности. Так, срок представления указанных документов установлен как «не позднее 15 апреля» вместо «до 15 апреля». Ранее из буквального толкования п. 3 Порядка следовало, что подтвердить основной вид деятельности страхователь должен до наступления 15 апреля.

В спорных ситуациях суды нередко приходили к выводу, что именно 15 апреля и есть последний день срока передачи документов для подтверждения основного вида деятельности. И если страхователь направил их, например, по почте в этот день до 24 часов, то он исполнил свою обязанность вовремя. При этом суды применяли положения п. 8 ст. 6.1 НК РФ (Постановления ФАС Дальневосточного округа от 03.12.2009 N Ф03-6717/2009, от 22.06.2009 N Ф03-2580/2009 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 06.08.2009 N ВАС-9248/09)).

Однако, чтобы избежать спорных ситуаций с органами ФСС РФ, рекомендуем вам все же представлять соответствующие документы заранее.

Кроме того, контролирующие органы указали, что при исчислении сроков при проведении камеральной и выездной проверок необходимо руководствоваться положениями ст. 6.1 НК РФ (Письмо ФСС РФ от 02.07.2013 N 15-03-14/05-6357).

 

Примечание

В действующем законодательстве о социальном страховании от производственного травматизма нет специальных норм о переносе сроков, если последний день срока приходится на выходной (нерабочий праздничный) день.

При этом существует судебная практика, согласно которой в таких ситуациях можно применять нормы ст. ст. 192 и 193 ГК РФ. В соответствии с этими нормами, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (Постановление ФАС Поволжского округа от 24.04.2007 N А12-14483/06).

Однако отметим, что правоотношения по обязательному социальному страхованию от производственного травматизма не являются гражданскими в смысле ст. 2 ГК РФ. Поэтому правила гл. 11 «Исчисление сроков» ГК РФ к ним применяться не могут.

 

После того как вы представили указанные документы, органы ФСС РФ обязаны в двухнедельный срок выслать вам Уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, который соответствует классу профессионального риска вашего основного вида деятельности. Это зафиксировано в п. 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности.

 

ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОСНОВНОГО ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (ФИЛИАЛА)

 

Основной вид деятельности обособленного подразделения необходимо подтверждать каждый год (п. 11 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска).

Порядок подтверждения основного вида деятельности подразделений различается в зависимости от их вида.

  1. Вид деятельности обособленного подразделения, которое имеет отдельный баланс, расчетный счет и начисляет выплаты в пользу работников, подтверждается в порядке, аналогичном порядку подтверждения основного вида деятельности организации (абз. 2 п. 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

Организация не позднее 15 апреля текущего года подает в территориальный орган ФСС РФ по месту нахождения обособленного подразделения на бумажном носителе или в электронном виде Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности подразделения, Справку-подтверждение этого вида деятельности и копию пояснительной записки к Бухгалтерскому балансу подразделения за предыдущий год (п. 3, Приложения N N 1 и 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности).

 

Примечание

Отметим, что до 25 марта 2012 г. организация была обязана подавать также копию лицензии (п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

 

В Заявлении указывается основной вид деятельности обособленного подразделения.

  1. Основной вид деятельности прочих <2> подразделений подтверждается в том же порядке, в котором они выделяются в самостоятельные классификационные единицы (абз. 1 п. 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

———————————

<2> Речь идет о подразделениях организации, которые, не имея собственного расчетного счета и отдельного баланса, занимаются видом деятельности, отличным от основной деятельности организации, и выделены в качестве самостоятельных классификационных единиц (п. 7 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска, п. 7, абз. 1 п. 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

Одновременно с подтверждением собственного основного вида деятельности страхователь должен подать в орган ФСС РФ Заявление о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя (Приложение N 3 к Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности). К заявлению надо приложить копии документов, которые подтверждают вид деятельности подразделений и регламентируют учет у страхователя.

Территориальный орган Фонда совместно с ФСС РФ принимает решение о выделении подразделения в самостоятельную классификационную единицу и уведомляет о нем страхователя. В случае положительного решения в Уведомлении указываются класс профессионального риска, присвоенного подразделению, и размер страхового тарифа, который должен применяться с начала текущего года. Это определено п. 9 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности.

 

ЕСЛИ ОСНОВНОЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕ ПОДТВЕРЖДЕН

 

Как известно, подтвердить основной вид деятельности организации обязаны не позднее 15 апреля (п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

А если организация пропустит этот срок? Тогда орган ФСС РФ самостоятельно отнесет ее к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых организацией видов деятельности. Такие права предоставлены Фонду положениями п. 13 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска и п. 10 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности.

При этом орган ФСС РФ вышлет вам Уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем указанному классу профессионального риска. Сделать это он обязан до 1 мая (п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности).

 

Например, организация «Альфа» в 2013 г. осуществляла несколько видов предпринимательской деятельности, которые представлены в таблице.

Вид деятельности Классы профессионального риска <*> Страховые тарифы на 2014 г., % <**>
Оптовая торговля напольными покрытиями I 0,2
Производство картона VI 0,7
Лесоводство и лесозаготовки XXVIII 6,1

———————————

<*> Классы профессионального риска видов деятельности определены согласно Классификации видов деятельности.

<**> Страховые тарифы приведены в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 323-ФЗ.

 

Основным видом деятельности организации «Альфа» является оптовая торговля напольными покрытиями. Однако в установленный срок она не подтвердила свой основной вид деятельности.

Таким образом, орган ФСС РФ отнес организацию «Альфа» к виду экономической деятельности «Лесоводство и лесозаготовки». С начала 2014 г. ей был установлен страховой тариф в размере 6,1% вместо 0,2%.

 

Вид деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска органы ФСС РФ должны выбрать из числа тех видов, которые организация осуществляет (п. 8 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска, п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности). Но как их определить, если сведений о своей деятельности организация не представила?

На практике органы ФСС РФ используют для этих целей данные ЕГРЮЛ. При этом возможна ситуация, когда организация осуществляет не все виды деятельности, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ, а орган ФСС РФ, ссылаясь на выписку, устанавливает страховой тариф по деятельности, которую она не ведет.

Президиум ВАС РФ признал такой подход неправомерным (Постановление от 05.07.2011 N 14943/10). Судьи исходили из того, что Фонд должен доказать фактическое осуществление деятельности, по которой он устанавливает страхователю страховой тариф. Документы, в которых перечисляются виды экономической деятельности организации, такими доказательствами не являются. Таким образом, тариф страховых взносов не может быть установлен на основании:

— учредительных документов организации;

— выписки из ЕГРЮЛ (иных документов, в которых содержатся сведения из ЕГРЮЛ);

— информационного письма о включении организации в ЕГРПО, в котором указаны коды ОКВЭД.

Нижестоящие суды придерживаются позиции, высказанной в приведенном Постановлении ВАС РФ (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 09.01.2014 N А17-1572/2013, ФАС Центрального округа от 08.04.2013 N А48-2920/2012, ФАС Московского округа от 25.04.2014 N Ф05-3376/14, от 12.02.2014 N Ф05-90/2014, от 14.08.2013 N А40-124554/12-107-610, от 25.02.2013 N А40-97017/12-122-469, ФАС Уральского округа от 21.10.2013 N Ф09-10594/13, от 24.07.2013 N Ф09-7222/13 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 02.10.2013 N ВАС-13120/13), от 05.06.2012 N Ф09-3413/12, ФАС Поволжского округа от 22.05.2012 N А12-11273/2011, ФАС Западно-Сибирского округа от 23.10.2012 N А45-9620/2012, от 24.01.2012 N А45-9940/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.04.2013 N А33-12934/2012).

Отметим, что до выхода в свет Постановления ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10 судебная практика была неоднозначной.

Некоторые суды приходили к выводу, что устанавливать страховой тариф на основании сведений, указанных в ЕГРЮЛ, Фонд не вправе (Постановления ФАС Московского округа от 13.07.2011 N КА-А40/7025-11, ФАС Центрального округа от 25.05.2011 N А23-3753/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 22.08.2011 N ВАС-10812/11), ФАС Северо-Западного округа от 01.07.2011 N А66-12221/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 01.11.2011 N ВАС-13521/11), от 30.04.2010 N А13-14688/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 22.12.2009 N А27-14650/2009 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 16.04.2010 N ВАС-4222/10)).

Принимая решения в пользу страхователей, судьи иногда приводили следующий довод. В случае непредставления документов, подтверждающих основной вид деятельности, у ФСС РФ отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. В такой ситуации должен применяться п. 11 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности. Согласно этой норме до представления таких документов страхователь вправе применять тариф по основному виду деятельности, подтвержденному им в предыдущем году (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 01.07.2011 N А66-12221/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 01.11.2011 N ВАС-13521/11), от 28.03.2011 N А52-2495/2010).

В то же время некоторые судьи соглашались с тем, что органы ФСС РФ могут установить страховой тариф на основе данных ЕГРЮЛ (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 11.03.2011 N КА-А41/1348-11 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 30.08.2011 N ВАС-7943/11), ФАС Волго-Вятского округа от 19.07.2010 N А28-16866/2009).

 

Правоприменительную практику по вопросу о том, вправе ли ФСС РФ при непредставлении страхователем в срок документов, подтверждающих основной вид деятельности, исчислить страховые взносы по виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, если фактически данный вид деятельности организация не осуществляет, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ и взносам во внебюджетные фонды.

 

Отметим также, что иногда страхователи не подтверждают основной вид деятельности подразделения, выделенного в самостоятельную классификационную единицу. В таком случае орган ФСС РФ присвоит ему тот же класс профессионального риска, который имеет организация. Основания — п. 12 Правил отнесения видов деятельности к классу профессионального риска, п. 10 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code