15. Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития — это договор, в силу которого одна сторона (резидент) в течение срока действия соглашения обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную таким соглашением, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением, а другая сторона (управляющая компания) — осуществлять полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Примерные формы подобных соглашений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — Минвостокразвития России <242>.

———————————

<242> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2015 г. N 287 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». URL: http://www.pravo.gov.ru.

 

Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития является двусторонним, взаимным и консенсуальным.

Стороны соглашения — управляющая компания и резидент территории опережающего социально-экономического развития — индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственная регистрация которого осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития согласно законодательству Российской Федерации и в отношении которого управляющей компанией принято решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития. При этом не могут быть резидентами организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а сами резиденты не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории опережающего социально-экономического развития (части 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»).

Управляющая компания — это акционерное общество, которое определено Правительством Российской Федерации в целях осуществления функций по управлению территорией опережающего социально-экономического развития и 100% акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернее хозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерного общества.

Предмет соглашения — ведение экономической деятельности, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации о создании соответствующей территории опережающего социально-экономического развития и включающей вложение инвестиций, в том числе капитальных вложений.

Соглашение заключается на срок, указанный в заявке, и может предусматривать возможность продления такого срока. При этом он не должен превышать срок, на который создана территория опережающего социально-экономического развития.

Помимо предмета и срока соглашения, существенный характер могут иметь и иные условия соглашения, перечень которых, как нам представляется, определяется в заявке на заключение соглашения согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». К ним относятся сведения:

1) о видах экономической деятельности заявителя на территории опережающего социально-экономического развития;

2) о площади земельного участка или об ином имуществе, необходимых для осуществления заявленной экономической деятельности;

3) о величине необходимой присоединяемой мощности энергопринимающих устройств заявителя, о видах, об объеме и о планируемой величине необходимой подключаемой нагрузки в отношении необходимых ресурсов (в том числе холодной и горячей воды, сетевого газа и тепловой энергии), используемых для предоставления услуг по теплоснабжению, газоснабжению и водоснабжению, а также иных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности;

4) о сроке, на который предлагается заключить соглашение.

Кроме того, в соглашение включается условие о доле иностранных работников, привлекаемых резидентом, которая определяется с учетом решения наблюдательного совета территории опережающего социально-экономического развития (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»).

Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития заключается в простой письменной форме.

Содержание соглашения. В соответствии с условиями соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития резидент обязуется:

1) осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением;

2) вложить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением;

3) не передавать свои права и обязанности по соглашению другим лицам;

4) оказывать содействие уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в части осуществления контроля за выполнением условий соглашения, в том числе:

— обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц такого уполномоченного органа к объектам инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития, принадлежащим этому резиденту и находящимся на территории опережающего социально-экономического развития;

— представлять в письменной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую для осуществления контроля информацию;

5) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и соглашением.

В свою очередь, управляющая компания обязуется:

1) предоставить резиденту в собственность или аренду земельный участок, если для осуществления соответствующей деятельности резиденту требуется земельный участок;

2) обеспечить функционирование объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития и (или) организовать обеспечение их функционирования;

3) организовать предоставление резиденту услуг, необходимых для осуществления деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (в том числе юридических услуг, услуг по ведению бухгалтерского учета, услуг по таможенному оформлению);

4) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и соглашением, к примеру, заключить с резидентом договор купли-продажи или аренды иного имущества, принадлежащего управляющей компании на праве собственности, для осуществления резидентом соответствующей деятельности.

Заключение соглашения. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (заявитель), намеревающиеся приобрести статус резидента или создать юридическое лицо на территории опережающего социально-экономического развития в целях приобретения статуса резидента такой территории и отвечающие установленным Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» требованиям к резидентам, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения. К заявке прилагаются:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц);

2) бизнес-план, примерная форма которого устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов осуществляется управляющей компанией в течение 15 рабочих дней с даты их получения, по результатам которого принимается одно из следующих решений:

1) о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития;

2) об отказе в заключении соглашения, который допускается в следующих случаях:

— непредставление предусмотренных документов или несоответствие заявки установленным требованиям;

— отсутствие в границах территории опережающего социально-экономического развития имущества, которое соответствует условиям, указанным в заявке, и может быть передано во владение и (или) в пользование заявителю;

— отсутствие в границах территории опережающего социально-экономического развития свободного земельного участка, соответствующего условиям, указанным в заявке;

— несоответствие деятельности, которую планирует осуществлять заявитель, видам экономической деятельности, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации о создании соответствующей территории опережающего социально-экономического развития;

— несоответствие предполагаемого объема капитальных вложений требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации о создании соответствующей территории опережающего социально-экономического развития;

— несоответствие заявки и бизнес-плана критериям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

— возбуждение в отношении юридического лица производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и (или) реорганизация или ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица недоимки по налогам, сборам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов заявителя, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Данное положение не применяется в случае, если индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято.

В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения управляющая компания уведомляет об этом заявителей. В случае принятия положительного решения управляющая компания:

1) заключает с заявителем соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в случае, если местом жительства индивидуального предпринимателя, местом нахождения юридического лица является территория опережающего социально-экономического развития. В иных случаях соглашение об осуществлении деятельности заключается с юридическим лицом, созданным на территории опережающего социально-экономического развития лицом, подавшим заявку;

2) вносит в реестр резидентов запись о регистрации лица в качестве резидента территории опережающего социально-экономического развития в течение трех рабочих дней с даты заключения соглашения;

3) выдает резиденту свидетельство, удостоверяющее его регистрацию в качестве резидента территории опережающего социально-экономического развития, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти <243>;

———————————

<243> См.: Приказ Минвостокразвития России от 6 февраля 2015 г. N 9 «Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве резидента территории опережающего социально-экономического развития». URL: http://www.pravo.gov.ru.

 

4) сообщает сведения о регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица в качестве резидентов и представляет копию соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в налоговый орган, органы контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также таможенный орган (в случае, если на территории опережающего социально-экономического развития предусмотрено применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны) в течение трех рабочих дней с даты регистрации.

Расторжение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития допускается по соглашению сторон или решению суда. В последнем случае оно может быть расторгнуто по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Последний в качестве существенных нарушений резидентом условий соглашения признает:

1) неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной соглашением, в течение 24 месяцев с даты подписания соглашения;

2) непредставление в срок, установленный соглашением, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения управляющей компанией экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если представление таких документов предусмотрено соглашением;

3) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением;

4) наличие филиала или представительства за пределами территории опережающего социально-экономического развития.

В случае расторжения соглашения расходы, понесенные в связи с его выполнением резидентом, не возмещаются, за исключением случая, если основанием расторжения соглашения послужило ненадлежащее исполнение его условий управляющей компанией. Резидент, не исполнивший обязательств по соглашению либо исполнивший их ненадлежащим образом, также несет иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code