Статья 12. Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации

Комментарий к статье 12 ФЗ «О карантине растений»

 

  1. Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ представляет собой информационный документ, подготавливаемый Россельхознадзором и содержащий сведения о наличии (отсутствии) карантинных объектов на территории РФ, проводимых мероприятиях в области карантина растений, основных целях и задачах в области проведения карантина растений и иные сведения, установленные комментируемой статьей.

Частью 1 комментируемой статьи предусматривается, что Россельхознадзор подготавливает и опубликовывает указанный национальный доклад. Подготовка такого доклада означает составление проекта данного доклада и представление его на утверждение в Правительство РФ.

Что касается опубликования данного национального доклада, то с учетом положений ч. 2 комментируемой статьи можно сказать, что речь идет о помещении текста такого доклада в средствах массовой информации. Поэтому собственно публикацией такого доклада будет заниматься непосредственно представитель соответствующего средства массовой информации. В этой связи уместнее было бы указать в комментируемой статье, что Россельхознадзор обеспечивает опубликование национального доклада, то есть направляет утвержденный Правительством РФ национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ в соответствующее средство массовой информации для последующего опубликования. Направление для опубликования, в свою очередь, представляет собой представление такого доклада непосредственно в письменной или электронной форме для опубликования.

Также в ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ должен подготавливаться и опубликовываться ежегодно в срок до 15 мая каждого года. Это означает, что именно к 15 мая проект данного доклада должен быть подготовлен, рассмотрен, утвержден и опубликован.

  1. Утверждает национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ Правительство РФ, поскольку в соответствии со статьей 18 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Утверждение указанного национального доклада означает придание ему юридической силы и признание достоверности и общепризнанности той информации, которая в нем содержится. На практике утверждение такого национального доклада должно осуществляться путем принятия Правительством РФ распоряжения Правительства РФ об утверждении такого доклада.

После утверждения национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ направляется в Федеральное Собрание РФ (законодательный орган РФ, состоящий из двух палат — Совет Федерации Федерального Собрания РФ и Государственная Дума Федерального Собрания РФ). Цель такого направления — это рассмотрение Федеральным Собранием РФ данного доклада. Поскольку согласно ч. 2 комментируемой статьи информация о данном докладе заслушивается на заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания РФ, направляться национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ в Федеральное Собрание РФ должен в письменной форме путем представления его текста и соответствующего распоряжения Правительства РФ о его утверждении.

Информация о национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ доводится до сведения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и иных лиц, участвующих в заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в форме соответствующего краткого доклада об основных положениях указанного доклада. Такой доклад на заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания РФ зачитывается представителями Правительства РФ, которыми могут быть государственные служащие Россельхознадзора.

Согласно ч. 2 комментируемой статьи текст национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ подлежит опубликованию в средствах массовой информации, под которыми понимаются периодические печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (см. ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации»). Поскольку указанный национальный доклад оформляется в письменной форме, то и утверждается он путем принятия ненормативного правового акта Правительства РФ. По аналогии с нормативными актами он может быть опубликован в «Российской газете» либо на официальном сайте Россельхознадзора.

  1. Часть 3 комментируемой статьи определяет содержание национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ. Так, указанный национальный доклад должен включать в себя сведения:

1) о распространении карантинных объектов по территории РФ — информация о наличии или отсутствии в большей или меньшей степени карантинных объектов на территории РФ;

2) об установлении карантинных фитосанитарных зон на территории РФ по каждому виду карантинного объекта — сведения об определении границ таких зон на территории РФ и описание их местоположения;

3) об упразднении карантинных фитосанитарных зон на территории РФ по каждому виду карантинного объекта — сведения о лишении карантинных объектов, которые находились в пределах карантинных фитосанитарных зон на территории РФ, жизнеспособности.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code