Часть 7. Методика расследования преступлений совершенных несовершеннолетними

Отдача под присмотр может быть осуществлена как по просьбе лиц, указанных в ст. 105 УПК РФ, так и по инициативе следователя, но с согласия лиц, которым отдается подросток под присмотр. Администрация специализированного  детского учреждения не может отказаться от поручения о присмотре. Однако, в отношении этих лиц должны быть собраны данные об отношении их к воспитанию; относительно возможности в силу состояния здоровья, характера работы и т.п., осуществлять присмотр.

В постановлении об отдаче под присмотр отражаются основания избрания этой меры, связанные с личностью несовершеннолетнего, условиями его жизни и воспитания, характером преступления, в котором он обвиняется. О принятии под присмотр дается подписка, в которой лицо, берущее на себя присмотр, обязуется обеспечить условия, при которых несовершеннолетний не скроется, не будет препятствовать установлению истины, не будет заниматься преступной деятельностью. Лицу, на которое возлагается такая обязанность, разъясняется характер преступления несовершеннолетнего, ответственность за невыполнение обязательств. Эта мера пресечения считается примененной с момента получения подписки о принятии под присмотр.

В соответствии со ст.422 УПК РФ, если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе со взрослыми, дело о нем должно быть по возможности выделено в отдельное производство в стадии предварительного расследования. Положения данной статьи преследует цель ускорить производство по делу несовершеннолетнего, пресечь влияние взрослых соучастников. Выделить дело о несовершеннолетнем может дознаватель или следователь, у которого уголовное дело находится в производстве. Решение о выделение дела может быть принято только после того, как собраны данные о том, в каких преступлениях участвовал несовершеннолетний и какова его роль в каждом случае. Также выделение в отдельное производство возможно только в том случае, если это не создаст существенных препятствий для полного и объективного исследования обстоятельств дела. Основания выделения дела излагаются в постановлении об этом. Материалы о личности, условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего приобщаются к выделенному уголовному делу в подлинниках.

Под окончанием предварительного следствия понимается составление следователем итогового процессуального документа по результатам следствия. В действующем УПК РФ известны четыре вида окончания предварительного расследования.

  1. Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения и направлением уголовного дела прокурору (гл.30 УПК РФ);
  2.  Окончание дознания с составлением обвинительного акта и направлением  уголовного дела прокурору (гл. 32 УПК РФ).
  3. Окончание предварительного расследования прекращением  уголовного дела (гл. 29 УПК РФ).
  4. Окончание предварительного следствия и направление уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Рассмотрим особенности отдельных  видов окончания предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних.

К составлению итогового процессуального документа обвинительного заключения по делам о преступлениях несовершеннолетних, подлежащего направлению в суд, следователь может приступить, лишь установив все обстоятельства, предусмотренные ст.73 и ст.421 УПК РФ. После окончания предварительного следствия, но до составления обвинительного заключения, следователь должен осуществить следующее:

— систематизировать и оформить материалы производства по уголовному делу;

— уведомить потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика и  законных представителей об окончании предварительного следствия (ст.215 УПК РФ);

— ознакомить потерпевшего, гражданского истца и их представителей с материалами уголовного дела, а гражданского ответчика или его представителя — с материалами дела, относящимися к заявленному иску, составив об этом протокол (ст.216 УПК РФ);

— зафиксировать и рассмотреть ходатайства потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в случае заявления ими таковых (ст.219 УПК РФ);

— уведомить несовершеннолетнего обвиняемого и его защитнику об окончании расследования по делу (ч.1 ст.215 УПК РФ);

— предъявить несовершеннолетнему обвиняемому и его защитнику материалы оконченного производства по уголовному делу для ознакомления. При этом обязательны два условия: а) по делам этой категории при ознакомлении с материалами дела в обязательном порядке должен присутствовать защитник (ст.ст.51, 217 УПК РФ); б) при объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему материалов дела для ознакомления, должен быть допущен законный представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом (ст.426 УПК РФ).

По существу речь идет о дополнительных гарантиях для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего. Поэтому строго обязательно разъяснение несовершеннолетнему предоставленных ему законом прав при окончании предварительного следствия и составление протокола об этом.

Отказ несовершеннолетнего обвиняемого от услуг защитника при ознакомлении с материалами дела не является обязательным для следователя. Если же обвиняемый выскажет возражение против участия в деле конкретного защитника. Последний должен быть заменен другим. Ознакомление же несовершеннолетнего обвиняемого с материалами дела без участия защитника следует рассматривать как нарушение уголовно-процессуального закона со всеми вытекающими последствиями.

Следователь должен приступить к составлению обвинительного заключения только после: окончательного выяснения позиции несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника, выработанной ими по результатам ознакомления с материалами дела; разрешения заявленных ими ходатайств, если они обоснованы; уведомление несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника об отказе в удовлетворении ходатайства, если будет признано отсутствие необходимости в их удовлетворении.

Как положительный момент следует отметить введение в уголовно-процессуальное законодательство России процессуального порядка допуска в уголовный процесс законного представителя и наделение его правами в стадии предварительного расследования и судебных стадиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 426 УПК РФ законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого.

Следует отметить, что в УПК РФ законодатель предусмотрел права законного представителя в досудебных стадиях уголовного процесса и в судебном заседании.

В ч. 2 ст. 426 УПК РФ предусмотрены права законного представителя в досудебном производстве. К ним относятся:

1) знать в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

2) присутствовать при предъявлении обвинения;

3) участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя – в иных следственных  действиях, производимых с его участием и участием защитника;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора;

6) представлять доказательства;

7) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

В ч. 1 ст. 428 УПК РФ предусмотрены права законного представителя в судебном заседании:

1) заявлять ходатайства и отводы;

2) давать показания;

3) представлять доказательства;

4) участвовать в прениях сторон;

5) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

6) участвовать в заседаниях судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Участие законного представителя на различных стадиях уголовного процесса по делам о преступлениях, совершенных  несовершеннолетними, позволит создать процессуальные гарантии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Однако, в соответствии с УПК РФ  законный представитель должен допускаться к ознакомлению с материалами дела не самостоятельно, а совместно с обвиняемым. Вместе с тем, законодатель стремится не допускать отрицательного влияния законного представителя на несовершеннолетнего обвиняемого, представив, следователю право не допускать первого к участию, если он признает, что это может идти в ущерб интересам несовершеннолетнего. Такое решение следователь должен мотивировать в специальном постановлении.

Ознакомив несовершеннолетнего обвиняемого, его защитника и законного представителя с материалами дела и рассмотрев их ходатайства, следователь приступает к составлению обвинительного заключения. Особенности обвинительного заключения по делам о преступлениях несовершеннолетних обусловлены особенностями судопроизводства по делам этой категории. Определяющим для раскрытия особенностей обвинительного заключения по этим делам служит специальный предмет доказывания (ст. 421 УПК РФ), который должен быть установлен наряду с установлением предмета доказывания для всех категорий уголовных дел (ст.73 УПК РФ).

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, прилагаемому к обвинительному заключению в силу ч. 4 ст. 220 УПК РФ, наряду с другими лицами должны быть указаны и законные представители обвиняемого. Составив обвинительное заключение и подписав его, следователь направляет его надзирающему прокурору.

В соответствии со ст.221 УПК РФ, прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, обязан в течение 5 суток рассмотреть его и принять по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении  уголовного дела в суд. Прокурор может составить новое обвинительное заключение;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

4) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Кроме того, прокурор может исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении. При этом, если необходимо, составляется новое обвинительное заключение.

Предварительное следствие в отношении несовершеннолетнего оканчивается направлением уголовного дела в суд для применения к нему принудительных мер медицинского характера в тех случаях, когда в процессе расследования будет установлено совершение им общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, в состоянии невменяемости. Таким же образом предварительное следствие заканчивается и в случаях возникновения у несовершеннолетнего психического расстройства после совершения преступления, лишающего его возможности отдавать отчет своим действиям или руководить ими.

Направление дела в таких случаях в суд для применения к несовершеннолетнему принудительных мер медицинского характера возможно лишь тогда, когда по характеру совершенного деяния и своему болезненному состоянию он представляет опасность для общества. В противном случае дело подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.439 УПК РФ и в суд не направляется.

Перед принятием решения о направлении дела в суд для применения к несовершеннолетнему принудительных мер медицинского характера важно предоставить защитнику возможность ознакомиться со всеми материалами уголовного дела и внимательно рассмотреть заявленные им ходатайства. Об этом обязательно составляется протокол. Несовершеннолетний с материалами дела не знакомится, так как после установления факта его невменяемости или наличия психического расстройства, лишающего его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, следственные действия с его участием не производятся.

При установлении оснований для применения к несовершеннолетнему принудительных мер медицинского характера и ознакомления его защитника с материалами дела, следователь выносит постановление о направлении дела в суд. К постановлению должны быть приложены:

— список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. В него должны включаться законный представитель душевнобольного, потерпевший, свидетели, эксперты-психиатры и другие лица;

— справка о решениях, принимаемых при расследовании уголовного дела.

Постановление о направлении дела в суд с делом передается прокурору, который при согласии с принятым решением утверждает постановление следователя и направляет дело в суд по подсудности, а при обнаружении пробелов в расследовании – возвращает дело для производства дополнительного расследования, либо прекращает уголовное дело.

Как и по другим категориям уголовных дел, предварительное расследование по делам несовершеннолетних может закончиться принятием решения о прекращении производства по делу или о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица.

Уголовное дело в отношении несовершеннолетнего может быть прекращено по любому основанию, указанному в статьях 24-28 УПК РФ. Однако, изменения и дополнения, внесенные в УПК РФ в связи с принятием нового УК РФ, предусмотрели новое основание прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетних. Одно из них предусмотрено ст. 427 УПК РФ и именуется прекращением уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Применение этой статьи возможно в случае совершения несовершеннолетним впервые преступления, которое относится к категории небольшой или средней тяжести, и наличия данных, позволяющих сделать вывод, что исправление подростка может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. В постановлении о прекращении уголовного дела по ст. 427 УПК РФ должны быть приведены доказательства, не оставляющие сомнений в том, что инкриминируемое подростку преступление совершено именно им, и исключающие какую-либо другую версию.

В ч.1 ст. 427 УПК РФ регламентировано направление органами предварительного расследования с согласия прокурора прекращенного уголовного дела в отношении несовершеннолетнего и постановления о прекращении уголовного преследования и ходатайства перед судом о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Данное ходатайство и уголовное дело должны быть рассмотрены судьей единолично в течение 8 часов с момента поступления этих материалов в суд в порядке частей четвертой, пятой, седьмой, восьмой и десятой статьи 108 УПК РФ.

Решение вопроса о том, какие принудительные меры воспитательного воздействия применять, относится к прерогативе суда. Однако, и следователь в постановлении о прекращении уголовного дела может высказать свое мнение о характере принудительных мер воспитательного воздействия. Иначе оно будет выглядеть немотивированным. Виды и содержание принудительных мер воспитательного воздействия определены в ст.90 и ст.91 УК РФ. Это – предупреждение, передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению подростка. Прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в ст. 427 УПК РФ, приобретают юридическую силу, если несовершеннолетний против этого не возражает и прокурор дает согласие.

Если несовершеннолетний проявил деятельное раскаяние после совершения преступления небольшой тяжести, то уголовное дело должно быть прекращено по ст. 28 УПК РФ. Это основание не влечет вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия. Но в случае деятельного раскаяния несовершеннолетнего, совершившего преступление средней тяжести, возникает основание для прекращения в отношении него уголовного дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Прокурор, получивший уголовное дело с постановлением следователя, в соответствии с требованиями Приказа Генерального Российской Федерации №31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием»[1] от 18.06.97 г., обязан решить вопрос о согласии на освобождение от уголовной ответственности в связи с возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех материалов. Приказ предписывает прокурорам выяснить доказанность совершения преступления несовершеннолетним и соблюдение, предусмотренных законом условий для прекращения дела. Отказ прокурора в согласии на прекращение уголовного дела должен быть мотивированным. Ему необходимо в письменной форме обосновать свое решение.

А. Чувилев отмечал, что установление указанных обстоятельств влечет обязанность прекращения уголовного дела. Направление уголовного дела с обвинительным заключением в суд при наличии основания для прекращения расследования – нарушение закона[2].

Уголовное дело подлежит безусловному прекращению в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние в возрасте до 14 лет (ст.20 УК РФ и п.2  ч.1 ст.24 УПК РФ).

В следственной практике могут встретиться случаи, когда преступление не раскрыто, но в отношении конкретного несовершеннолетнего, привлекавшегося к уголовной ответственности, есть основания для прекращения уголовного дела. В такой ситуации уголовное дело может быть прекращено в отношении этого лица по соответствующему основанию, а по факту совершения преступления оно должно быть приостановлено из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п.1  ч.1  ст. 208  УПК РФ).

Одним из наиболее значимых направлений в деятельности прокуроров является надзор за соблюдением законов органами дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Необходимо предвидеть, «что сегодняшние несовершеннолетние завтра будут определять лицо «взрослой» преступности, фактически составлять ее ядро. Если первоначально помочь подростку встать на правильный путь, защитить его права и обеспечить наиболее объективный подход к выяснению всех обстоятельств в отношении каждого несовершеннолетнего правонарушителя, то в существенной степени будет приостановлен рост преступности в стране»[3].

Согласно Приказа и.о. Генерального прокурора Российской Федерации № 31 «О повышении роли органов прокуратуры в борьбе с преступностью и ее предупреждении»[4] от 29.06.94 г., прокурорам необходимо особое внимание обратить на строгое исполнение законов, определяющих особенности предупреждения преступности несовершеннолетних, расследование дел этой категории, принимать исчерпывающие меры к охране прав подростков.

Осуществляя надзор по делам несовершеннолетних, прокурору необходимо следить за соблюдением требований не только норм материального и процессуального права, но и ряда специальных норм, регламентирующих особенности уголовной ответственности и производства расследования по делам лиц, не достигших 18 лет.

Осуществляя надзор за исполнением законодательства в деятельности органов дознания и предварительного следствия, прокурор, прежде всего, должен контролировать надлежащую регистрацию преступных проявлений, своевременность и обоснованность возбуждения уголовных дел и отказа в таковом, производство неотложных следственных действий, передачу дела следователям органов внутренних дел, исполнение отдельных поручений.

Следующее, на что должно быть обращено внимание прокурора, – это наличие документа, удостоверяющего возраст обвиняемого.

По уже возбужденному уголовному делу следует акцентировать внимание на задержании несовершеннолетнего и заключении под стражу, которые в соответствии со ст. 423 УПК РФ могут применяться лишь в исключительных случаях, когда это вызвано тяжестью совершенного преступления, а также при наличии оснований, указанных в ст.ст. 91 и 108  УПК РФ.

В п. 5 Приказа Генерального прокурора СССР № 93 «О  мерах по  коренному повышению эффективности прокурорского  надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и усилению его профилактической  направленности»[5] от 23.11.87 г. определено такое требование: «Исключить из практики факты незаконных заключений под стражу и задержаний, необоснованного привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, обеспечить безусловное выполнение требований закона о личном допросе прокурором несовершеннолетнего и тщательном изучении им всех материалов дела при решении вопроса о заключении под стражу». Не должен ослаблять своего надзора прокурор и при избрании в отношении несовершеннолетнего иных мер пресечения.

Осуществляя надзор, прокурор должен обеспечить выяснение в ходе предварительного расследования всех обстоятельств дела» подлежащих установлению, т.е. положения ст.73 и ст.421 УПК РФ; проверить, было ли обеспечено право несовершеннолетнего на защиту.

Прокурором не должны оставляться без внимания факты затягивания принятия решения о предъявлении обвинения несовершеннолетнему с целью проведения следственных действий с его участием в качестве свидетеля.

Следующее, на что должен обратить внимание, – это законность и обоснованность решения следователя при завершении предварительного расследования: обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, постановления о прекращении (приостановлении) уголовного дела.

Таким образом, не должно оставаться без внимания прокурора ни одно решение следователя, которое затрагивает права несовершеннолетних.

Главное следственное управление при
ГУВД Волгоградской области


[1] Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 10.06 97 г. // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. –М.: Издательство НОРМА, 1999. – С. 138.

[2] Чувилев А. Новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего // Законность. –1998. -№ 2. –С. 24.

[3] Кокурин И.П. Проблемы прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия по делам о несовершеннолетних // Вестник Московс. ун-та.- Серия 11.- Право.-2002.- № 4.- С. 73.

[4] О повышении роли органов прокуратуры в борьбе с преступностью и ее предупреждении: Приказ и.о. Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 29.06.94 г. // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации.- М.: Издательство НОРМА, 1999. -С.95.

[5] О мерах по коренному повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и усилению его профилактической направленности: Приказ Генерального прокурора СССР № 93 от 23 ноября 1987г. // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. — М.: Издательство НОРМА, 1999.- С. 97.

Часть 1.  Часть 2.  Часть 3.  Часть 4.  Часть 5.  Часть 6.  Часть 7.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code